외국인 근로자의 고용실태 외국인 근로자의 고용실태에 대하여
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1990년 이후로 우리사회는 저임금 제조업종을 중심으로 외국인 근로자의 고용이 급격하게 증가하고 있다. 불과 20여년전만 하더라도 외화벌이를 하기 위해 수많은 근로자들을 해외로 송출했던 것을 생각해보면 우리나라가 단기간에 얼마나 큰 경제성장을 이루어냈는지 알 수 있다. 그렇기 때문에 현재 우리나라에서 발생하고 있는 외국인 근로자 문제가 더욱 각별히 다가온다.
이에 대해 최홍엽은 논문에서 “외국인 근로자는 사용자에게 종속되어 있는 근로자이면서도, 국적국을 떠나서 한국에 있는 외국인이라는 성격을 지니며, 외국인 근로자의 지위를 논할 때 기초가 되어야 할 것은 바로 균등대우원칙이며, 그것은 국적에 의한 차별대우를 금지한다는 내용을 포함한다”고 주장하였다.
본 연구에서 저자는 인터넷 자료들을 참고하였으며, 외국인 근로자에 대한 고용실태와 외국인 근로자의 국내 체류 현황을 알아보며, 위 문제점들을 해결 할 수 있는 방안들을 찾아보았다.
Ⅱ. 본론
우리나라는 외국인의 국내취업은 내국인으로 대체할 수 없는 전문기술 직종에 한해서 허용하되 단순기능 외국 인력의 국내 취업은 금지했다. 따라서 단순기능인력을 고용하는 것은 불법 행위에 해당하는 것이었다. 그럼에도 불구하고 인력부족 현상이 본격화 되면서 1987년부터 외국인이 국내에 불법으로 취업하는 사례가 발생하기 시작했으며, 1990년대 들어서면서 3D 업종의 인력 부족현상이 더욱 심화되면서 불법취업 외국인등 외국인의 국내 유입이 급증하게 되었다. 인력난과 그에 따른 불법취업 외국인이 급증하면서, 중소기업체는 외국인 근로자의 채용을 합법화시켜 줄 것을 요구했다. 그러나 정부는 단순기능 외국 인력의 국내 취업 금지 원칙을 고수하면서 1991년 11월 해외투자업체 연수생제도를 도입하고 1993년 11월에는 ‘외국인 산업연수 제도’를 도입하여 외국인을 연수생 신분으로 고용해 활용하는 편법적인 제도를 시행했다. 외국인 연수제도 실시에도 불구하고 불법취업 외국인은 계속 증가했다. 그 이유는 3D 업종의 인력난이 심화됨에도 불구하고 외국인의 공급은 ‘연수`제도라는 명분 때문에 매우 제한적으로 이루어졌으며, 인력 수요에 비해 공급이 크게 부족하자 사업주들이 불법적으로 외국인을 고용하기 시작했다. 또 외국인 근로자들은 현실적으로 내국인 근로자의 임금에 비해서 아주 낮은 수준이다. 시간당 임금비교에서도 많은 차이가 나며 또한 상여금 지급에서도 차별을 받고 있다. 대략의 임금 수준을 보면 중국교포의 불법체류자의 경우 임금수준이 약 80만원, 기타 외국인 불법 체류자는 50-70만원, 산업연수생의 경우 30-40만원 수준이다. 이로 인해 연수생들은 불법체류자의 임금이 연수생 자신들이 받는 임금보다 높은 것을 알고, 연수업체 이탈사태가 빈번히 발생하기도했다.
2009년 12월말 기준으로 우리나라의 외국인 근로자 체류 현황을 살펴보면 중국 12만5564명, 한국계 중국인 36만 3087명, 베트남 8만 6166명, 필리핀 3만 8423명, 미국 3만 1379명, 타이 2만 8695명, 인도네시아 2만 5937명, 타이완 2만 1698명, 몽골 2만 1016명, 일본 1만 8594명, 우주베키스탄 1만 5868명, 스리랑카 1만 4432명, 캄보디아 8807명, 파키스탄 7833명, 캐나다 7623명, 네팔 7371명, 방글라데시 7255명, 인도 4131명, 영국 3828명, 러시아 5841명, 미얀마 3587명, 프랑스 1843명, 오스트레일리아 1771명, 남아공 1576명, 독일 1450명 등 총 87만 636여명이 우리나라에 외국인 근로자로 체류하고 있음을 보여준다.
이와 같이 외국인 근로자가 증가추세를 보이면 우리나라 제조업, 기업, 중소기업, 3D업종 관련 기업들은 외국인 근로자를 고용함으로써 저렴한 노동인력으로 고소득을 보겠지만 내국인 근로자들의 취업률은 점점 감소하여 실업률이 증가하게 될 것이다.
이러한 문제점들을 해소하기 위하여 외국인 근로자에 대한 합법적인 고용 및 관리체계가 도입되어야 하는데 외국인 근로자 고용정책은 다음과 같은 방향에서 추진되어야 한다. 첫째, 외국인 근로자의 수요를 최대한 억제할 수 있는 제도적 장치를 마련해야 한다. 내국인 근로자의 일자리를 대체하는 업종에 대해서는 외국인 근로자를 고용하는 사업주에게 외국인 고용부담금을 부과하는 등 외국인 근로자의 수요를 최대한 억제할 수 있는 제도적 장치를 마련하여야 한다. 둘째, 외국인 근로자의 고용은 필요한 인력을 국내에서 구할 수 없는 경우에 한해 개별적으로 고용하도록 허용하되 외국인 근로자는 내국인 근로자와 동일하게 보호되어야 한다. 셋째, 불법적으로 취업하는 외국인 근로자를 철저히 색출하여 고용주 및 소개한 사람에 대해서는 엄격히 처벌함으로써 외국인 근로자의 고용 질서를 확립해야 한다. 외국인 근로자의 국내 취업을 합법적으로 가능하게 하면서 불법적으로 취업하는 외국인과 고용주를 단속할 수 있는 인력이 갖춰줘야 한다.
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