공기업 민영화의 불가피성과 현황 파악과 문제점

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목차
1. 서론

2. 공기업의 설립 목적과 배경

3. 불가피한 공기업 민영화

4. 공기업 민영화의 현황

5. 문제점

6. 결론
본문내용
1.서론

공기업의 목적은 다른 사적 기업(私的企業)과 똑같이 이윤추구를 직접 목적으로 한다는 설(說)과, 공기업의 직접적인 목적은 이윤이 아니라 생산이나 서비스에 있다는 설이 있다는 설이 있으나 대체로 두 번째의 설이 통설(通說)로 되어있다. 그러나 이 경우에도 목적의 관철을 위해서는 필요한 지출의 제한을 받지 않는 복지사업과는 구별된다. 즉 공기업은 영리를 목적으로 하지 않지만, 필요한 비용은 그 사업의 수입에서 충당하여야 한다는 비용판제(費用辦濟)주의를 택한다. 물론 공기업은 공익성을 첫째로 내세울 것을 요구받고, 또 한편으로는 관료주의 ․비능률을 회피한다는 이유에서 독립된 기업으로서 운영될 것이 요구된다. 그러나 공기업이 복지행정과 구별되는 한, 행정조직으로부터의 재정적 독립이 요구된다. 따라서 공기업에게는 독립채산제가 첫째가 되며, 공익성이나 공공성은 그 제한된 범위 내에서 추구하게 된다. 최근에 이르러 공공성이 강한 수송 ․우편사업 ․수도사업 등에서 독립채산제가 강화되고 있는 것은 결코 우연한 일이 아니다. 이러한 공기업의 발전은 종래의 국 ․공영기업(國公營企業)으로부터의 탈피이며, 기업화와 자주화(自主化)의 과정에서 이룩된 것이라고 볼 수 있다.
물론 국민 생활의 안전과 국가 산업발달의 바탕으로서 공기업은 불가피하게 필요하다. 그러나 본래 행정조직은 사업에는 맞지 않는다. 따라서 자본과 경영의 분리로 사기업의 자주화가 이루어지듯이, 공기업의 자주화에는 정치와 경영의 분리, 행정(行政)과 경영의 분리 및 재정과 경영의 분리가 원리로서 작용한다. 이러한 분리에 의해 자주성이 주어진 기업은, 형식적인 소유면에서 사기업과 공기업의 구별은 있어도, 경영의 실체에서는 사회성 ․공공성을 똑같이 가지고 있기 때문에 별 차이가 없게 된다. 이를 공 ․사기업 접근의 원칙이라고 한다.
그러나 공기업 민영화가 불가피한 이면에는 많은 문제가 내제되어 있다. 한국의 공기업은 첨단 기술을 필요로 하는 것이 아니기 때문에 지금 당장 매각하지 않더라도 그 가치가 그리 크게 달라지지 않는다. 그럼에도 불구하고 매각후 발생 될 것으로 생각되는 많은 문제들에대한 확실한 대응을 세우지도 못한 상황에서 매각을 서두르는 것은 너무 위험한 일이다.
누구에게 매각할 것인가도 문제가 되고 있다. 물론 표면적으로는 중소 기업도 상관없이 조건만 된다면 매각 할 방침이라고 하고 있지만 결국 대기업의 문어발식 확장을 돕거나 국고를 해외로 유출 시키는 결과를 갖고 올 수도 있다.
이렇듯 공기업 민영화는 많은 문제를 안고 있다. 그러나 공기업 민영화는 불가피한 상황이다. 그러므로 지금부터 공기업의 설립 목적과 그 배경에 대해 알아 보고 현재 진행되고 있는 공기업 민영화 정책에 대해 알아보겠다. 그런 후 그에 따른 문제점과 해결방안에 대해 차례대로 살펴보도록 하겠다.
참고문헌
-세계의 행정개혁과 21세기 한국정부(이연택/ 고려원)

-공기업 민영화에 관한 연구(강신일/ 한국개발연구원)

-한국 공기업 민영화 방안에 관한 연구
(강철원/ 한양대학교 산업정보 대학원)

-공기업 민영화 사이트(정부제공)

-(사)참여사회연구소․대안연대회의 보도자료

-산자부 관리의 글

-외국인 투자자의 천국(김수행/서울대 경제학 교수)
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