정책균형이론과 비용편익분석, 공공선택이론과의 차이
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정책균형이론과 비용편익분석, 공공선택론과의 차이
I. 비용-편익분석과의 차이
비용-편익분석(B/C분석: benefit-cost analysis, 이하에서는 B/C분석이라고 한다)은 후생경제학의 응용이론으로 발달되면서, 공공분야에서 의사결정의 한 기법으로 이용되고 있다. 후생경제는 개인의 문제가 아닌 사회적인 공공의 문제이다. 때문에 각 개인의 선호나 효용을 사회 전체의 선호나 우선순위로 전환시키는 것이 중요하다.
여기에 필요한 대표적 이론이 파레토 최적이론이다. 그러나 개인의 최적상태에서 사회적 파레토 최적상태를 구성할 수 있어야 한다. 즉 어느 한 부분의 효용이나 가치를 손상시키지 아니하면 타 부분의 효용을 증대시킬 수 없는 최적의 선택상황을 만들 수 있어야 한다는 뜻이다.
B/C분석은 사회적 최적상태를 달성하기 위한 편익(benefit: pros)과 비용(cost: cons)을 개인수준이 아닌, 공공의 수준에서 평가하는 대표적 방법이다. B/C분석의 일반적 절차와 원칙으로, 정책사업의 총비용에 대한 총편익을 비교해서 어느 정책대안이 가장 많은 순편익(net benefit)을 제공할 수 있을 것인가를 결정하면 된다. 구체적으로 정책의 여러 가지 사항 중에서 그 사업을 시행할 초기의 비용이나(여기에는 매몰비용도 포함), 기타 관련 비용과 유지비용 등을 총비용으로 계산(물론 사회적 비용과 비화폐적 비용도 최대한의 합리적인 방법으로 화폐적 비용으로 계산하려고 노력한다)해서, 먼저 그 사업에 필요한 총비용을 재정한다.
이와 반대로 총효과, 즉 총편익이란 정책사업에 의해서 발생될 모든 효과(비화폐적이고 사회적인 것을 포함)를 화폐편익으로 계산해서, 충비용과 총효과의 차이점이 가장 크게 발생되는, 즉 한계편익(marginal benefit)을 극대화 할 수 있는 정책을 선택하는 것이다. 물론 사업규모가 크고 장기적이라면 비용과 편익을 현재의 가치로 환산하는 할인방법이 동원되기도 한다. 또한 일정한 비용의 제약이 있다면, 즉 사용해야 할 정책비용이 제한된 예산액으로 결정되어 있다면, 이 범위 내에서 한계비용(MC)과 한계편익(MB)이 동등해지는 사업규모를 결정할 수 있다.
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