[행정] 제6공화국 노태우 정부
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- 목차
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- 정부 수립 배경
6. 29 선언
<행정구조/개편>
<사회정책>
1. 국민연금법
2. 의료보험 확대실시
3. 모자복지법 (1989. 4. 1)
4. 영유아보육법 (1991. 1. 14)
5. 1993년 개정된 노인복지법
6. 사회복지사업법의 개정 (1991. 12)
<경제정책>
<외교정책>
<노태우 정부에 대한 평가>
-군인이기 때문에 나타난 노태우 정부에 대한 평가
- 외교정책에 대한 평가
- 본문내용
-
- 정부 수립 배경
6. 29 선언
(6. 29 선언하는 노태우)
국민들은, 대통령 간선제로는 합법적 정권 교체가 불가능하다고 판단하고, 대통령 직선제를 위한 개헌서명운동을 전개했는데, 전두환 정부는 개헌은 불가하다는 입장을 발표해 국민을 분노케 했다(87년 413 호헌조치).
따라서 민정당이 노태우를 간선제 대통령후보로 지명한 6월 10일, 서울을 비롯한 전국 각지에서는 ‘군사독재 타도’, ‘민주헌법 쟁취’등을 외치는 시위가 벌어졌다. 이 과정에서 연세대생 이한열이 최류탄을 맞아 사망하자 시위는 더욱 거세어졌다.
이후 17일간이나 계속된 민주항쟁의 결과, 노태우는 대통령 직선제 개헌을 하겠다는 629선언을 발표한다. 전두환에게 건의 형식으로 제안된 이 선언에서 노태우는 대통령 직선제 개헌 이외에 김대중 사면복권 및 극소수를 제외한 시국과련 사범의 석방, 대통령 선거법 개정, 국민기본권 신장, 언론자유 창달, 지방자치제 실시 등의 8개항을 제시했다.
여기에는 김대중을 사면복권하면 그가 반드시 대통령 선거에 출마할 것이며, 이렇게 될 경우 김대중과 통일민주당 당수인 김영삼의 분열을 이용하여, 선거를 통해 정권을 재창출할 수 있다는 전두환 정권의 계산이 작용하고 있었다. 그러나 기본적으로는 국민의 줄기찬 저항에 대한 군사정권의 항복이었다.
629선언으로 대타협이 이루어지자 여야는 헌법 개정 협상에 착수하였다. 그 결과 부통령 없는 5년 단임의 대통령 선출 등을 골자로 한 헌법이 여야 합의로 마련되어졌고, 이 신헌법은 국민투표에서 압도적인 지지로 통과되었다. 이에 따라 1987년에는 대통령선거가 실시되었다. 1971년 이후 16년 만에 갖게 된 직선제였다.
참고 - 김당택, 「우리 한국사」(푸른역사)
<행정구조/개편>
제6공화국은 출범 초기에는 환경청을 처로 승격시키고, 문화공보부를 문화부와 공보처로 분리시키는 것 이외에 별다른 변화가 없었다. 그러나 정권기간 동안 적지 않은 행정개편 프로그램을 단행하였다. 대표적인 것으로 1990년 12월 국토통일원을 통일원으로 개칭하면서 장관을 부총리로 격상시켰다. 북방외교와 대북정책의 활성화를 도모하자는 것이었다. 또 전정권에서 폐해가 컸던 경찰의 정치적 개입을 없애고 중립을 유도한다는 명분으로 내무부 산하 치안본부를 경찰청으로 개편하였고, 문교부는 교육부로, 체육부는 체육청소년부로 개편하였다.
이와 같은 가시적 변화에도 불구하고 6공화국의 관료사회에 혼란을 가중시키고, 그리하여 실질적으로 행정개혁의 효과가 미미하도록 만들어 버린 원인들이 적지 않다. 전임정권까지 권위적 상의하달, 능률과 성장 위주의 행정독주에 익숙해 있던 관료들에게 일대 혼란이 초래된 것이다.
정치권력의 관료제에 대한 통제력이 급격히 약화된 상태에서 관료
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