[논문요약][고대사] 6세기 신라 지방통치체제의정비과정
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- 목차
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1) 지증왕 6년 기사의 의미
2) 행정촌과 도사
3) 주의 정비와 군주
4) 군의 설치와 당주ㆍ나두
- 본문내용
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1) 지증왕 6년 기사의 의미
- 신라 중고기 지방통치조직에 대해서는 다양한 견해들이 제기되어 의견의 일치를 보지 못하고 있지만 지방행정의 단위가 크게 주군과 행정촌으로 구성되어있다.
즉 지증왕 6년 분정된 것은 주군현이 아니더라도 어떤 형태로건 지방에 대한 정비가 이 때에 행해졌음을 전하는 것으로 보아지고, 지증왕 6년 이후에 축성이 거의 없는 것으로 미루어 그 동안 추진되어 왔던 작업들이 대체로 일단락지어졌다는 의미가 주군현의 분정 속에는 함축되어 있다고 하여도 좋을 듯싶다.
지증왕 5년에 시행된 상복법은 바로 동연에 시행된 축성과 함께 일체를 이루는 것으로서 5세기 후반 이후에 진행되어 왔던 지방에 대한 통제작업의 일환이엇다. 그런 의미에서 지증왕 6년의 주군현분정이란 바로 그와 같은 지방에 대한 통제책의 한 대단원을 이루는 조처로 해석된다. 각 행정촌의 증가로 인하여 그들 사이에 제기된 영역 설정이 곧 주군현의 분정으로 표현된 것이라고 하겠다.
기왕에 다양한 견해들이 제기되었는데 신라지방제의 효실로서 전면적인 주군제가 시작되는 시점으로 보기보다는 한정적으로 보아야 마땅하다. 말하자면 지증왕 6년에 이르러 그 동안 지방통치체제를 강화하여 왔는데 도사편견지가 확대되고 그것이 전국화 되면서 그들 사이에 생겨난 관할영역을 분정하고 나아가 그 위에 군사적으로 중시된 지역에 군주를 처음으로 파견한 사실을 말하는 기사라고 하겠다.
2) 행정촌과 도사
- 읍인을 지방의 중요거점으로서 도사가 파견된 행정촌이라 한다.
행정촌수는 6세기 초반에 이르기까지의 기간 동안 행정촌의 수는 대략 3배 증가한 샘이 되는데, 하나는 새로운 영역의 편입에 따른 증가이고 가야영토와 한강유역을 비롯한 인근지역이 거기에 해당되겠는데 이러한 영역의 확대에 따라 행정촌의 수는 적지 않게 증가했을 것으로 나타난다. 촌주가 설정된 행정촌과 그렇지 못한 곳과의 차이나 도사가 다른 행정촌에 대해서까지도 일정한 책임을 졌던 것은 도사파견이 일시에 전 영역에 걸쳐 이루어진 것이 아니라 점차적인 과정을 밟
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