[지방자치행정의 기초] 지방행정과 지방자치의 의의(개념, 특성)와 유형, 지방분권과 중앙집권, 한국의 지방행정과 지방자치
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- 목차
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지방자치행정의 기초
Ⅰ. 지방행정의 의의
1. 지방행정의 개념
2. 지방행정의 특성
가) 지방행정은 지역행정이다
나) 지방행정은 종합행정이다
다) 지방행정은 생활행정이다
라) 지방행정과 지방자치의 관계
3. 지방행정과 지방자치의 역사 및 전망
Ⅱ. 지방자치의 의의와 유형
1. 지방자치의 의의
1) 지방자치의 정의와 구성요건
2) 지방자치의 가치
2. 주민자치와 단체자치
Ⅲ. 지방분권과 중앙집권
1. 지방분권과 중앙집권의 의의
2. 신중앙집권화와 신지방분권화
Ⅳ. 한국의 지방행정과 지방자치
1. 조선, 대한제국 그리고 일제하의 지방행정과 지방자치
2. 대한민국 시대의 지방행정과 지방자치
- 본문내용
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지방자치행정의 기초
1. 지방행정의 의의
1) 지방행정의 개념
지방행정의 모습은 개별 국가가 처한 모든 상황과 지방자치의 전통, 그리고 지방분권의 방식 등에 따라서 여러 가지 형태로 나타나고 있다. 우리나라에서는 오래 전부터 '지방행정'이라는 말이 많이 사용되었으나, 최근에는 '지방자치'라는 말이 많이 사용되고 있으며, 미국과 유럽 선진국에서는 지방정부(local government)라는 말이 주로 사용되고 있다.
실제로 지방에서 행정이 수행되는 방식은 정부가 직접 행정기관을 설치하여 수행하는 방식(소위 관치행정)과 지방자치단체가 수행하는 방식으로 나뉜다. 후자는 다시 국가로부터 위임사무를 처리하는 위임행정과 자치사무를 자신이 직접 처리하는 자치행정으로 구분된다.
지방행정은 중앙정부 수준의 국가행정과는 달리 행정의 지역적 한계가 지방에 국한된 것으로 저자는 이를 "지방자치단체의 공공문제 해결활동과 이를 위한 관리활동"으로 정의하고자 한다. 따라서 저자는 지방행정이 위임행정과 자치행정을 포함하는 것으로 본다.
2) 지방행정의 특성
(가) 지방행정은 지역행정이다
지방행정은 국가내의 특정한 지역이나 지방(이를 지방자치행정구역이라함)을 단위로 하는 행정으로 국가행정이나 중앙행정(또는 연방행정)과는 구분된다. 따라서 국가보다 공간적으로 매우 좁고, 지역의 범위나 특성에 따라서 행정의 내용이 다양하게 나타난다. 다시 말해 전국적인 통일성이나 보편성보다는 지방의 개성이나 특수성이 강조된다.
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