[지방행정론] 지방선거와 정당
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- 목차
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Ⅰ. 지방선거의 의의와 기능
1. 지방선거의 의의
2. 지방선거의 기능
Ⅱ. 지방선거제도
1. 영국의 지방선거
2. 미국의 지방선거
3. 프랑스의 지방선거
Ⅲ. 한국의 지방선거제도
- 본문내용
-
Ⅰ. 지방선거의 의의와 기능
1. 지방선거의 의의
인류사회가 존재해 오고 권력이 그 사회내에서 일정의 역할을 담당해 온 이래 폭력에 의하여 공동의 경쟁규칙들이 폐지되지 않는 한 권력의 집행자는 국민에 의하여 그 정당성이 인정되어야만 하였다.
선거는 일반적으로 다수의 선거인단이 어느 소수의 사람 또는 집단에게 권력을 부여해 주는가를 결정하는 하나의 약속의 과정이라고 볼 수 있다. 예를 들어 대한민국헌법 제1조 제2항에는 “대한민국의 주권은 국민에게 있고 모든 권력은 국민으로부터 나온다.”라고 규정하고 있으며, 독일기본법 제20조에는 “국가권력은 국민으로부터 나온다. 국가권력은 국민의 선거와 표결에서 나오며, 이것은 행정부, 법원의 판결 등에 영향을 미친다.”라고 규정하고 있다.
일반적으로 주민이 자치단체의 정치적인 결단에 참여할 수 있는 방법 Wichard Woyke, Stichwort Wahlen, Augusburg, BRD: Leske Verlay, 1984, pp. 16-17, 김종표, (1997)《지방행정론》, 법문사 pp.258에서 재인용
에는
첫째, 선거 및 국민표결
둘째, 정당에의 가입
셋째, 이익단체에의 가입
넷째, 국민발안에의 참여
다섯째, 법제정권자 및 정책결정권자에게 개인적인 영향력의 행사나 여론형성에의 참여
이러한 참여의 가능성에 관한 것들 중 선거에 의한 참여가 가장 중요하다고 할 수 있는바, 선거는 주민의 능동적인 국가권력의 행사로 직접 혹은 간접적인 국가 지배력의 행사에 참여하는 것을 의미하기 때문인것이다.
현대 민주주의국가에서의 선거제도는 인격주의를 기반으로 한다. 인격주의는 궁극적인 세가지 원리로 설명될 수 있다.
1) 선거평등의 원칙
주민이 갖는 정치상의 권리는 평등하게 향유되어야 하며, 각 주민에게 부여된 선거권의 가치도 평등하여야 한다는 것이다. (인종, 신조, 성별, 사회적 신분 및 문벌에 의한 차별을 받지 않는다 - 보통평등선거의 원칙 요청)
2) 투표자유의 원칙
모든 주민을 개인적 인격체로서 존중하고 참여에 있어서 부당한 간섭으로부터 보장하는 것을 의미한다. 이로인해 타인의
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