[사회학] 관료제는 합리적인가

사회학은 합리성을 제한하기도 하며 비합리적인 토대에서 비롯되었다고 본다. 그것은 합리성이 만병통치라는 것에 의문을 가지고, 이견과 갈등의 존재가 바로 비합리를 말할 수 있다. 여기에 합리적으로 계산하는 회계전문가들의 조직을 관료제를 이론화하였던 막스 베버가 서로 다른, 대립적인 형태를 취할 수 있다고 말하였다. 즉, 기능적 합리성을 논하는 경우 성취하는 수단만을 보았기 때문이다. 여기에 실질적 합리성은 목적 그 자체에도 문제를

관료제를 한마디로 규정한다는 것은 어려운 일인 것이다. 관료제의 개념규정에 관한 종래의 지배적인 견해는 크게 두 가지로 볼 수 있는데, 그 하나는 M. Weber, P. Appleby, C. S. Hyneman 등에 의하여 대표되는 계층적 대규모 조직체설이고, 다른 하나는 H. J. Laski, H. Finer, F. A. Hayek 등에 의하여 대표되는 특권적 정치권력집단설이다. 1) 계층제적 대규모조직체설은 관료제란 계층적 형태를 띠면서 합리적 지배가 제도화되어 있는 대규모조직의 구조라고 정의한

베버의 관료제이론, 메이요, 뢰스리스버거의 인간관계론, 매슬로우 욕구 5단계설, 맥그리거 X이론, Y이론, 호맨스, 쿤쯔, 리커트 이론(조직이론, 경영이론 분석)Ⅰ. 개요Ⅱ. 베버의 관료제 이론1. 관료제의 성립1) 화폐경제의 발달2) 행정기능의 양적질적 변화3) 합리적 권위의 보편화4) 사회적 평등5) 자원의 희소성2. 권위와 지배의 세가지 유형3. 권력, 권위 및 관료제4. 관료제의 역사적 발전 5. 관료제의 효과6. 관료제와 민주주의7. 비판과 평가

관료제를 정점으로 한 행정체제(공공관리와 거버넌스)에 분석의 초점을 둔다. 독립변수(구조)매개변수(제도)종속변수(행위)역사요인 + 환경요인공공관리 + 거버넌스행정개혁 및 발전전략여기서 역사요인은 국가구조, 행정부의 위상, 정치적 중립, 행정문화 등이 포함되고, 환경요인에는 국제관계, 정치체제. 사회경제적 맥락, 인문지리 요인 등이 포함된다. 그리고 매개변수에 있어 공공관리에는 조직체계, 인사체계, 대표성, 정치성등이 포함되고

관료제 행정학에 많은 관심을 가졌는데, 공공문제의 개혁처방 및 공공서비스의 질을 높이기 위한 제도적 환경의 개선에 관심을 보였다.제 2장 공공선택론의 관료제 이론1. Downs, A ModelⅠ. Downs가 내린 관료에 대한 정의Downs는 관료를 합리적으로 효용극대화를 추구하는 존재라고 보았다. 그는 이러한 관료에 관한 모델을 성격적인 면을 고려하여 모델을 나누었는데, 우선 크게 구분해 보자면, 관료 모형을 자기 이익 지상적 행정인과 혼합 동기적 행정인