[공기업론] 각국의공기업론 -미국,영국,프랑스공기업
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- 목차
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Ⅰ. 서론
공기업의 정의
공기업제도의 특징
공기업 설립의 정치&행정적 동기
Ⅱ. 본론
1. 미국의 공기업
2. 영국의 공기업
3. 프랑스의 공기업
Ⅲ. 결론
- 본문내용
-
Ⅰ. 서론
<< 공기업의 정의 >>
공기업의 실체와 관련해서는 “국가 또는 지방자치단체가 소유하고 있는 기업, 또는 소유& 경영하는 기업”, “국가 또는 지방자치단체가 소유하며 경영하는 사업”, “국가 또는 지방자치단체가 수행하는 사업 중 기업적 성격을 지닌 것” 등 다양한 정의가 제시되고 있다.
그러나 여기서는 공기업을 생산조직의 한 형태로서 중앙정부 또는 지방자치단체로부터 소유권에 기초한 통제 또는 지배를 받는 가운데 그 생산물을 판매하는 기업이라고 정의하고자 한다. 여기서 공적 통제란 기업내부 의사결정과 대외적 의사결정에 있어서 정부가 경영자, 소유자, 시장 등에 반하는 의사결정을 할 수 있는 권한을 의미한다. 보다 한정적으로는 최고경영층의 임명을 통하여 내부 의사결정과정에 참여할 수 있는 권한을 의미한다. 그런데 공기업에 대한 정부의 통제 권한은 공적 소유권에 기초하여 확보된다. 내부의사결정에 대한 통제는 소유권자의 특권이기 때문이다. 공기업은 이러한 공적 소유권에 기초한 공적 통제나 지배가 결정적이며 계속적이어야 한다.
공기업은 정부 또는 정부 통제 하에 있는 기관이 그 기업을 충분히 통제할 수 있을 만큼의 지분을 소유하고 있다. 사기업 경영상의 모든 결정이 일반적으로 이윤추구를 위해 이루어지는 것과는 달리 공기업 경영상의 의사결정은 사회전체적인 관점에서 설정된 목표를 추구하기 위한 것이다. 정부가 이와 같이 공기업에 대한 지분을 유지하여 통제권을 행사하고자 하는 것은 당해 서비스를 생산하여 소비자 또는 일반국민들에게 제공함으로써 시장실패에 대응하려는데 일차적 목적이 있을 뿐 아니라 공기업의 설립․운영을 통하여 경제발전, 기술발전, 소득재분배, 국가안전 등과 같은 다양한 정책목표를 달성하기 위한 수단으로 활용하려는 데에도 목적을 두고 있다. 따라서 정부가 이러한 다양한 정책수단으로 공기업을 활용하기 위해서는 신축적인 개입을 통해 기업의 행동에 대한 직접적 통제를 가능케 하는 공적 소유권을 확보할 필요가 있다.
그러나 실정법상의 공기업에 대한 정의는 학리적 정의와 반드시 일치하는 것은 아니다. 공기업의 법적 기초를 형성하고 있는 우리나라의 관련 법률에서는 그 대상 공기업의 유형에 따라 서로 다르게 정의하고 있다.
예를 들어 우리나라의 정부투자기관관리기본법에서는 정부가 납입자본금의 5할 이상을 출자한 기업체이면서 동시에 동법의 적용을 받는 기업을 ‘정부투자기관’으로 정의하고 있다. 또한 기업예산회계법에서는 철도사업, 우정사업 등과 같이 기업형태로 운영되는 정부사업을 정부기업으로 규정하고 있다. 한편 지방공기업법에서는 지방자치단체가 직접 설치․운영하거나 공사형태로 운영하는 기업을 ‘지방공기업’으로 정의하고 있다.
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