[지역사회복지론] 로스만의 3가지 모델에 대한 이해 및 사례 분석
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로스만의 3가지 모델에 대한 이해 및 사례 분석
목차
1) 로스만의 3가지 모델
2) 사례분석
3) 참고 문헌
1) 로스만의 3가지 모델
로스만은 지역 사회 실천 모델을 3가지로 설명하였다. 가장 먼저는 지역 사회 개발 모델로 지역사회의 문제는 지역에 속한 주민들이 직접 해결하자는 취지를 가지고 있는 모델이다. 주민들이 함께 모여 의논하는 형태로 지역사회가 발전해 나가며, 모두의 동의하에 모델의 지도자가 결정되고 단독적 권력보다는 다양한 의견을 수렴하는 형태를 띠고 있다. 이때 전문가의 역하는 조력자이자 지식의 전달자 역할을 거치며, 풀뿌리 민주주의 실현이 궁극적인 목적이다. 예컨대 지역의 복지관에서 지역 개발 사업에 참여하는 것, 예전에 이루어졌었던 새마을 운동이 예이다.
두 번째는 사회 계획/ 정책 모델로 지역 사회에 있는 사회 문제에 대해 모든 주민이 관심을 가지는 것을 현실적으로 불가능하니 전문가들이 문제점을 파악하고 그 문제점 기저의 원인을 이해하여 논리적 해결책을 찾아내는 것이 목적이다. 자원을 효율적으로 사용할 수 있는 방법으로 “합리성”을 최고의 가치로 두고 수행하는 모델이다. 이때 전문가는 지역 사회의 욕구를 분석하고 계획과 행정을 맡아서 한다. 주로 정부나 지자체에서 조직적으로 정책으로 계획하여 지역사회를 개선해나간다.
마지막으로는 사회 행동 모델로, 지역 사회에서 희생당하는 소외 계층의 주민들이 이전보다 나은 대우를 받을 수 있도록 돕는 모델이다. 쉽게 생각하면 최근 활발한 여성들의 페미니즘 활동, 소비자 보호 활동, 노동조합 운동 등이 포함된다. 가장 역동적인 모델로 조직적으로 불우계층이 희생당하고 있는 분야에 대해서 체제의 개선을 요구 하는 운동이다. 정치적인 캠페인으로 까지 확장되기도 한다.
2) 사례분석
이 중 가장 관심이 많이 들었던 분야는 사회 계획/정책 모델이었다. 실질적으로 지역 사회 개발 모델이 이루어지기 어렵고, 지역 복지관에 전체의 문제를 대변하고 있지 못하기 때문에 첫 번째 모델에는 한계가 있다고 생각하였다. 한편 사회 행동 모델의 경우 지역 사회 중심이기 보다는 정치적인 문제로 나아가는 경우가 많기 때문에 정확한 입장을 취하기 어려운 경우도 많았다. 사회 계획/정책 모델에 대해서는 내가 무지하지만 수많은 사람들이 실질적으로 노력하고 있는 분야이므로 그 사례에 대해 분석하는 것이 좋겠다고 생각하였다.
2015년부터 2018년까지의 제 3기 경기도 지역 사회 복지 계획의 경우 31개의 경기도내 시 군 대상으로 표준화된 욕구 조사를 통해 분석하여 복지 환경을 파악하는 과정으로 시작하였다. 경기도 내 복지 수요와 복지 자원에 대한 파악을 통해서 이전 복지 계획을 보완해 나갈 점들에 대해 파악하였다. 기획 총괄팀, 계획 작성팀, 평가 분석 팀을 조직하였고, 경기 복지 재단의 연구진들이 합류하여 합리적인 복지 계획 세우는 데에 집중하였다. 이전 2기 복지 계획의 경우 정신건강에 대한 부분에서 실행 계획이 매우 미흡하여 실행 분석 자체가 어려웠다는 결론을 내리고 경기도민의 정신건강을 위해서 정신건강서비스 강화를 핵심 과제로 잡았다.
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