노인의 공적 소득보장제도와 우리노인의 소득문제에 대해 살펴보세요
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서론
우리나라는 OECD 국가들 중, 노인빈곤률이 굉장히 높은 나라로 지목되어 있다. 그러므로 사회복지사를 공부하는 기간 동안, 또 사회복지사로 활동하게 되는 전문인으로서의 기간 동안 노인에 대한 빈곤 감소에 관심을 기울이지 않을 수 없는 일이다.
그러나 갈수록 저출산 문제가 대두되는 가운데, 세대 간의 재분배 성향을 지니는 국민연금이 제 기능을 하기 어려워진다면 국민연금을 기반으로 하는 기초연금의 지급 역시 예정된 기한보다 더 빠른 철수가 필요할 수도 있으리라 생각한다. 그러므로 노인들에 대한 공적소득보장제도는 물론, 노인 일자리 사업에 대한 활성화가 더욱 빠르게 연구되고, 이를 정책화 하는 노력이 필요한 시점이라고 말할 수 있다.
아래의 본론에서는 노인에 대한 공적소득보장제도의 가장 대표적인 격인 국민연금, 기초연금 그리고 국민기초생활보장, 퇴직연금, 주택연금, 농지연금, 개인연금으로 분류하고, 이들에 대한 특징을 각각 정리해보도록 한다.
본론
노인 소득보장제도의 현황
국민연금
우리나라의 국민연금은 1988년도부터 시행하였으며, 미국처럼 크레딧 제도로 운영하지 않는다. 또한 일본처럼 20세가 되자마자 의무적으로 가입되는 것이 아닌, 4대 보험을 지원하는 기업에서 근로소득을 창출하거나, 자영업을 할 시 근로소득의 일부(9%)를 보험료로 납입하는 방식으로 사회보험료를 징수하는 형태를 지닌다.
개인연금(보험연금)과 달리, 연금료는 상승한 물가를 반영하며, 할인율을 적용하므로 노후소득에 있어서 가장 안정적인 소득대체 방법으로 자리한다.
국민연금에 가입하고, 약 10년 이상을 납입하였을 경우 65세부터 급여를 지급받을 수 있는데, 현재 노인들의 기대 수명이 늘어난 만큼 70세 이상부터 지급을 하는 것이 옳지 않은가? 라는 논의들도 오고가는 실정이다. 하지만 노인들의 빈곤은 60세 이상부터 급격하게 늘어간다는 현황을 돌아본다면, 70세까지 지급연령을 늘리게 된다면 더 많은 노인들이 빈곤의 위기에 처할 수 있으리라 생각한다.
기초연금
기초연금이란, 2008년도부터 실시한 기초노령연금을 반전시켜 2014년 7월부터 실시한 공적노인소득보장제도이다. 65세 이상 노인들 중 하위 70% 이하의 소득자에게 매월 20~25만 원의 금액을 지급하며, 국민연금 및 현재 창출되는 소득액에 따라 차등적으로 지급한다(최저 1만 원).
국민연금처럼 지급이 되기는 하나, 국민연금에 아무런 기여도가 없더라도 빈곤 노인이라면 지급을 받을 수 있는데, 이는 지속적인 연금의 형태가 아닌 한시적인 지급의 성격을 지닌다. 즉, 노인들의 빈곤 평균지수가 낮아졌다고 생각한다면 언제든지 사라질 수 있는 연금의 형태이다. 때문에 이에 따르는 평등 및 불평등 논란이 적지 않다.
- 참고문헌
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참고자료
황남희, 노후소득보장정책의 현황 과제, 한국보선사회연구소, 2016.
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