사회과학 전후 복지국가의 기원과 복지 레짐
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<사회복지 발달사 보고서>
전후 복지국가의 기원과 복지 레짐
-복지레짐의 발달 과정이
한국 복지국가 발전에 주는 함의
목차
1. 들어가며
2. 복지국가의 기원
1) 19세기 후반 - 1918 : 복지국가의 탄생
2) 1918-1940 : 복지국가의 정착과 발전
3) 1945-1975 : 복지국가의 황금시대
3. Esping Anderson의 복지국가 레짐 분류
4. 사민주의 대표국가 스웨덴의 사회복지발달 과정
1) 1945년 이전의 스웨덴 사회복지발달 과정
2) 1945년 이후-1975년까지의 스웨덴 사회복지 발달 과정
3) 스웨덴이 사민주의 유형의 복지국가로 발달하게 된 주요 요인
5. 조합(보수)주의 대표국가 독일의 사회복지발달 과정
1) 1945년 이전의 독일 사회복지발달 과정
2) 1945년 이후-1975년까지의 독일 사회복지 발달 과정
3) 독일이 조합(보수)주의 유형의 복지국가로 발달하게 된 주요 요인
6. 자유주의 대표국가 미국의 사회복지 발달 과정
1) 1945년 이전의 미국 사회복지발달 과정
2) 1945년 이후-1975년까지의 미국 사회복지 발달 과정
3) 미국이 자유주의 유형의 복지국가로 발달하게 된 주요 요인
7. 지금까지 논의에 바탕을 둔 토의 내용
8. 나가며
1. 들어가며
우리조가 발표를 맡은 주제는 “전후 복지국가의 기원과 복지 레짐” 이었다. 이 주제에 맞춰 어떤 구체적인 내용으로 보고서를 구성할까를 고민하다가 우선 복지국가의 일반적인 기원에 대해서 시기별로 살펴본 뒤, Esping Anderson의 복지레짐을 유형별로 소개하고, 각 복지국가 유형의 대표국가를 선정하여 그 구체적인 사회복지발달과정을 살펴보는 형식으로 보고서를 구성해보았다. 사민주의 대표국가로는 스웨덴, 보수주의 대표국가로는 독일, 자유주의 대표국가로는 미국을 각각 선정하였는데, 특히 2차 세계대전 후부터 1975년까지의 시기를 중심으로 사회복지발달 과정을 살펴보면서 각 국가가 각기 특징적인 복지국가 유형으로 발전하게 된 요인들도 함께 정리해보았다.
마지막 부분에서는 우리가 나름의 주제를 정해 토의한 내용에 대해서 정리해보았다. 각 나라의 사회복지발달 과정을 살펴보면서 우리나라도 우리나라의 역사적, 문화적, 사회적 특수성에 적합한 한국적 복지모델을 세워나가야 할 필요성에 대해서 공감하게 되었는데, 그에 앞서 더 시급한 선결과제는 우리나라에서 복지지향적인 정치적합의가 이루어지기 힘든 풍토 자체를 타파해나가야 하는 것 아니냐 라는 문제의식에 대해 공감대가 형성되었다. 이에 우리 조는 우리나라에서 복지지향적인 정치적 합의가 이루어지기 힘든 원인에 대해서 함께 생각해보고, 다소 원론적이라는 한계가 있지만 나름의 극복방안들을 고민하여 마지막 부분에 함께 논의를 정리하였다.
우선 일반적인 복지국가의 기원에 대해서 살펴보도록 하겠다.
2. 복지국가의 기원
일반적으로 “복지국가”라는 개념이 크게 대두되기 시작한 시기는 1945년 이후부터이다. 실제로, 전후 25년 동안에 선진자본주의 국가에서 공공복지 급여의 수준이 양적으로 질적으로 크게 향상된 것도 사실이다. 그러나 일반적인 복지국가의 기원을 살펴볼 때, 1945년 이전의 복지국가의 초기 모습도 함께 살펴봄으로써 1945년 이후의 복지국가를 어느 정도 역사적인 연속선상에서 파악해 볼 필요가 있다고 생각한다. 따라서 Pierson의 설명에 따라, 19세기 후반~1918년, 1918년-1940년, 1945년-1975년의 세 시기로 나누어 복지국가의 일반적 기원에 대해서 소개하도록 하겠다. Christopher Pierson 지음, 현외성 외 옮김(1999), ‘전환기의 복지국가’, 경남대학교 출판부.
1) 19세기 후반~1918: 복지국가의 탄생
19세기 말부터 1918년까지를 복지국가의 탄생 시기로 볼 수 있는데 이러한 복지국가의 기원을 구분할 수 있는 준거로 다음의 세 가지를 들 수 있다.
(1) 사회보험의 최초 도입
이것은 널리 사용되는 복지국가 발달의 지표이다. 오늘날의 기준에서 보면 적용범위의 폭과 깊이에 있어서 아주 제한적이긴 했지만, 복지국가의 주요 제도적, 재정적 요소로 발전해 온 프로그램들이다. 이 프로그램들이 운영되기 시작했다는 것은, 노령, 질병, 실업과 같은 뜻밖의 사고로 인해 생계를 유지할 능력이 없게 된 것이 산업화된 시장사회에서는 일반적인 상태라는 인식, 그리고 뜻밖의 사고로 일어날 수 있는 소득 소실에 대한 집단적인 대책을 조직하는 것이 합법적인 국가의 사업이라는 인식이 확산되었다는 것을 뜻하기도 한다.
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