[사회문제] 재개발 정책의 새로운 패러다임과 주거복지의 개선방향
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- 목차
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I. 한국 도시재개발의 문제점
II. 성장위주의 도시계획과 도시개발
1. 성장주의 도시계획과 개발의 폐해 및 새로운 패러다임
2. 도시정비 및 주택재개발의 성찰
III. 저소득층 주거실태
1. 집 또는 주거는 어떤 곳인가?
2. 저소득층 주거실태
IV. 재개발 정책의 새로운 패러다임과 주거복지의 개선방향
1. 해외재개발 사례
2. 재개발 방식의 새로운 패러다임-주민참여
3. 주거권운동의 방향
V. 결론
- 본문내용
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II. 성장위주의 도시계획과 도시개발
1. 성장주의 도시계획과 개발의 폐해 및 새로운 패러다임
(1) 성장지상주의 도시계획과 개발의 폐해
우리나라 도시계획은 누구를 위한 것이며, 계획의 합리성은 무엇인가? 우리나라는 도시개발을 경제성장의 하위개념으로 인식하였다. 성장위주의 개발연대에는 ‘보다 빨리’와 ‘더 많이’라는 논리가 지배적이었던 이런 논리는 치유하기 힘든 중요한 사회경제적인 문제를 야기하였다.
성수대교와 삼풍백화점의 붕괴가 보여주었듯 안전 불감증은 그 동안 우리사회를 지배했던 졸속적 성장지상주의의 폐해인 것이다.
수단과 방법 그리고 과정의 중요성보다는 결과만을 따지는 사회풍토 속에서 천민자본주의적 투기가 왕성하였는데, 투기는 불로소득을 획득할 수 있는 길이었고 이 과정에서 개발이익의 획득은 일부 투기적 중산층과 기업이 차지하게 되었다. 즉 개발연대 도시건설은 축적의 논리로 결정화되면서 부동산 투기는 사회적 위화감과 한탕주의를 팽배하게 만들었다.
1970년대 본격적 산업화와 함께 아파트 등의 공동주택의 양산은 주거서비스의 개선에 일조한 바도 있지만 그 분배효과는 계층 편향적으로 이뤄져 주거 빈곤층에게는 상대적 박탈감을 안겨주었고 더욱 주거 빈곤을 가속화시키는 부작용을 낳았다.
한국의 도시개발은 커뮤니티의 구성요소인 지역성, 공동체성, 유기체성을 제대로 반영하지 못하였다. 커뮤니티 재개발은 주민의 조직화와 전문화를 포함하고 공동체적 생활을 할 수 있는 여건을 조성하는 일이다.
성장제일주의는 중앙집권적 기술관료 주도의 도시계획 및 관리체계와 밀접한 관련을 가진다. 지난날의 급격한 산업화와 도시화로 필요한 도시기반 시설과 시민의 기초적 생계욕구를 충족하는 일이 도시계획의 핵심이었다면 이러한 계획들은 주로 중앙정부 관료제가 뒷받침했었다.
(2) 새로운 패러다임의 필요성
문제의 해결은 새로운 발상법에서 출발해야 한다. 먼저 도시계획 및 관리의 새로운 패러다임이 필요하다. 중요한 것은 시민주체 도시계획으로의 전환이다. 시민주체의 도시계획은 중앙집권적 도시계획에서 지방 주도권 도시계획으로의 전환을 전제한다. 도시는 장소적 특성을 지니고 있어 도시마다 생태적 문화적 사회경제적 이질성과 특성이 존재한다. 이를 전국적인 획일화된 계획논리로 접근해서는 안 된다.
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