[인적자원관리] 이명박 대통령의 정부 조직 개편과 공무원 인적자원관리
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- 목차
-
1. 정부 부처 개편 관련
1). 한국 관료제의 특징
(1). 구조적 특징
(2). 행태적 특징
(3). 행정개혁에 대한 저항
(4). 문화적 시각에서 본 한국의 조직개편 또는 행정개혁
2). 개편 전 후 정부 부처의 변화
3). 정부 조직 개편 후, 앞으로의 방향(우리의 입장)
2. 공무원 조직문화의 문제점과 발전방향
1). 자기 발전의 부재
2). 부패에 대한 무감각함
3). 인사권의 합리화
4). 업무에 대한 공식적인 지침 부족
5). 외국 연수 등 혜택적 교육에 대한 평등한 지원
6). 술 문화와 지나친 상부상조
7). 조직의 경직성
3. 복지부동의 의미와 유형
1). 복지부동의 의미와 배경
2). 복지부동의 유형
4. 한국관료행태(복지부동)의 결정요인 - 조직문화와 관련하여
1). 조직문화와 조직몰입의 관계
2). 행정문화의 영향
3). 행정조직구조의 영향
4). 행정조직풍토의 영향
5). 정치적 요인
5. 복지부동의 원인 - 개인적 측면
1). 정부개혁에 대한 반발
2). 개혁에 대해 부정적인 감정을 가지는 이유
- Maslow의 욕구단계설 인용
3). 공무원과 신뢰
6. 공무원의 실태
1). 경제적 보상영역
2). 근무여건 영역
7. 해결방안
1). 공직사회를 바라보는 시각의 전환
2). 분권화를 통한 권한부여와 새로운 문화의 창출
3). 인사정책상 고려사항
4). 향후 중앙인사위원회의 역할과 기능
8. 결론
- 본문내용
-
1. 정부 부처 개편 관련
1). 한국 관료제의 특징
(1). 구조적 특징
a. 유교문화 및 일제시대의 영향으로 권력의 사유화 의식이 강하고, 지배하고 통제하는 가부장적 국가관, 그리고 행정은 통치의 성격이 강하다.
b. 근대적 관료제의 특징인 합리성, 능률성과 파벌적, 정실적 인간관계가 크게 작용하 는 가산 관료제의 특징이 복합되고 혼합적∙이원적 성격을 띄어왔다.
c. 관료제가 기타사회 자율성을 침해하는 과잉관료제화(over bureaucratization)의 현상이 빚어져 왔다.
d. 집권적, 권위적 통치구조가 지속되어 왔으며, 행정권한이 중앙이나 최고 관리층, 상급자에게 지나치게 집중되어 왔다.
(2). 행태적 특징
a. 현상유지 및 억압적 행태가 강했다.
b. 유교적 문화 내지 복종형 문화의 영향으로 권위주의적 행태가 강했다.
c. 관료의 환경에 대한 적응행태는 상대에 따라 다양하고 이질적이다.
d. 직무지향성보다 상급자에 직결되는계층제나 서열관계지향성이 강했다.
e. 기타 부정 및 부패의 만연, 출세지상주의 등의 병폐가 있었다.
: 우리나라 관료제는 사회의 공공질서와 국가안보를 유지∙확보하고 경제발전을 추진 하는 데는 크게 공헌하였으나 이익집단을 인정하지 않는 이념적 경직성으로 인해 능 률성만 추구하고 민주성이 저해되었고, 경제성장 기능을 중시하면서 상대적으로 소 득 재분배의 기능을 약화시켰다.
(3). 행정개혁에 대한 저항
개혁을 촉구하고 지지하는 세력이 있는 가하면 그것을 반대하는 세력이 또한 있는 것 이다. 행정개혁은 현상유지적 균형상태를 인위적으로 변동시키기 때문에 거의 언제나 다소간의 저항(resistance)에 봉착하게 된다.
여기서 저항이라 함은 개혁에 반대하는 적대적 태도와 행동을 말한다. 이러한 저항은 개혁으로부터 피해를 보지 않으려는 개인의 보수주의적 행동경향에서 연유하는 경우가 많다. 때로는 개혁의 내용을 잘 모르기 때문에 저항할 때도 있고, 감정적인 이유로 저 항할 때도 있으며, 이성적 내지 합리적인 이유를 들어 저항할 때도 있다.
행정개혁에 대한 저항이 반드시 나쁜 것만은 아니다. 일반적으로 저항은 개혁의 효율 성을 저하시키는 것이므로 극복되어야 할 대상이기는 하나 저항도 순기능적요소가 있 는 것이다.
(4). 문화적 시각에서 본 한국의 조직개편 또는 행정개혁
한국은 짧은 현대적 정부의 역사에 비하여, 매우 잦은 행정개혁을 단행하여 왔다. 크 고 작은 개혁과정을 통해 정부의 구조나 관리기법들에 있어서 많은 변화가 있었지만, 행정개혁의 원래취지인 생산성의 제고나 부정부패의 방지, 효율적인 관리운영 등은 여 전히 어떤 성과도 인정받지 못하고 있다. 한국의 행정개혁에 있어서 주요 전략은 ‘벤 치마킹’이었는데, 이는 한국 정부자체에 대한 세부적 진단의 결과를 바탕으로 한 문제 해결대안의 제시보다는, 외국의 행정개혁과정을 손쉽게 여과 없이 복사하는 것이 주요 방법론이었다. 국민들이 잘 알지 못하는 외국 사례를 성공적
- 참고문헌
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이선우 (1997) 공무원 복지부동행태의 원인과 치유방법 모색
박경효 (1999) 공무원의 삶의 질 : 의의, 실태 및 개선방안
김호정 (1994) 한국관료행태의 결정요인 : 복지부동의 원인
(1996) 한국의 공무원과 기업체직원의 무사안일행태 비교
(1999) 신뢰와 조직몰입
(2002) 행정조직문화가 조직몰입과 직무만족에 미치는 영향
김병섭 (1994) 공무원의 복지부동과 직무몰입도
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