과학적 관리론과 사회복지행정조직

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본문내용: 과학적 관리론과 사회복지행정조직
1. 과학적 관리론 설명
과학적 관리론(scientific management)은 Taylor에 의해 창시되어 작업의 효율성과 생산성의 극대화를 목표로 한 규범적 관리이론이다. 즉, 조직 내 직원의 업무를 과학적으로 분석하여 이에 관한 지식을 적극적으로 활용한다면 조직의 능률성은 극대화될 수 있다고 보았다. 그래서 조직에서 개개인의 업무수행에 관한 과업의 형태와 소요시간을 표준화하여 적정 일일작업량을 산출하여 분업을 해서 개인별 과업부여와 성과를 임금과 연계시키면 조직의 생산성은 높아질 수 있다고 주장하였다.
결국 Taylor의 과업에 대한 시간과 동작(time-and-motion)의 연구는 과학적 관리의 원칙(principles of scientific management)을 발전시켰으며, 이러한 과학적 관리방법은 4단계를 순차적으로 진행시킬 수 있다.
첫째, 목표설정이다. 조직이 달성하고자 하는 목표를 설정하는 단계이다. 산업조직의 경우 생산성은 조직의 산출물을 극대화하는 것이다. 예를 들면 자동차를 10만 대 생산하려는 자동차 공장의 목표가 수량적 지표에 의해서 설정될 수 있다. 목표달성에 대한 권한과 책임은 관리자에게 부여되어 있다.
둘째, 직무의 과학적 분석이다. Taylor는 조직의 직원들이 수행하는 업무를 시간과 동작(time-and-motion)연구를 통해 체계적으로 분석했다. 이때 최고의 업무생산량을 달성한 직원을 모델로 시간과 동작을 분석하여 전체 직원이 평균적으로 달성할 수 있는 생산량을 상향조정하여 일정한 기준으로 직무성과를 평가한다.
셋째, 관련의 원칙수립이다. 과학적 직무분석에 기초하여 모든 직무는 분업의 원칙이 적용되고 또한 엄격한 기획과 통제의 관리원칙이 수립되어 시행된다. 이때 관리자(supervisor)와 직원(worker)의 관계는 지시와 지도 감독의 주체와 대상이 된다. 직원의 선발과 배치도 과학적으로 이루어진다.
넷째, 경제적 보상이다. 개별적으로 달성된 직무를 성실히 수행한 사람과 그렇지 못한 사람을 구별하여 임금과 다른 경제적 보상을 달리한다. 즉, 주어진 과업을 성실히 수행한 사람에 대해서는 경제적 인센티브(예 : 수수료 또는 장려금)를 부여하고 과업을 달성하지 못한 사람에게는 낮은 임금을 주어 전체적으로 조직의 생산성을 극대화하려는 경제적 보상체계를 시행한다.
과학적 관리론은 산업현장에 관리의 개념을 도입한 최초의 연구라는 점에서 의미가 크다. 이론적 관점에서관리가 도입된 것이 아니라, 실무적 차원에서 관리의 개념을 작업장에 도입함으로써 산업생산성의 향상에 기여하였다는 점에서 큰 의미를 부여할 수 있다. 과학적 관리론의 성과를 구체적으로 정리하면 다음과 같다.
첫째, 관리(management)를 통제(control)의 관점에서 이해하고 있다. 근로자의 행동을 통제함으로써 생산성을 향상시킬 수 있다는 점을 과학적으로 제시하였다는 점이 가장 큰 성과이다.
둘째, 분업(division of labor)의 개념을 관리영역에서 도입하였다는점을 성과로 꼽을 수 있다. 하나의 상품을 만들기 위해 다양한 작업을 거쳐야 하며, 다양한 작업 단계를 체계적으로 연결시킴으로써 관리의 기법을 찾아내었다는 점도 과학적 관리론의 성과이다.
셋째, 생산성(productivity)의 개념을 산업현장에 도입하였다는 점도 과학적 관리론의 성과이다. 효과적 관리를 통하여 생산성 향상에 기여할 수 있다는 점은 모두가 인식하고 있는 사안이지만 동작에 대한 통제를 통하여 작업시간을 단축하고, 이것을 생산성으로 연결시켰다는 점도 과학적 관리론의 성과이다.
넷째, 성과급 제도의 도입도 의미가 크다. 일을 한 만큼 보수를 받는다는 개념을 관리에 도입함으로써 더 많은 보수를 받기 위해서는 더 열심히 일을 해야 한다는 분위기를 만들었다는 점도 과학적 관리론의 성과이다.

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