NGO 역할과 나아갈 방향

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2016.11.10 / 2016.11.10
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본문내용: NGO 역할과 나아갈 방향
1. 서 론
현대사회는 매우 복잡하고 다원적이며 정치, 경제, 사회, 문화 전 영역에 있어서 동시다발적으로 급속한 변동을 겪고 있으며 이로 인해 유발되는 여러 가지 사회문제가 나타나고 있다. 이와 관련하여 진정한 민주시민사회를 구현하기 위하여 가장 중요한 것은 시민들의 적극적인 사회 참여이다. 또한 NGO의 역할이 강조 되고 있다. 한국은 짧은 기간 동안 민주화의 진행과 같은 정치적 변화와 더불어 경제적으로도 괄목할만한 성장을 이룩하여 국민의 물질적 생활수준은 전반적으로 향상되었으나, 사회전반의 급격한 변화에 따른 부작용도 적지 않았다. 국내 정치환경의 불안과 수출위주의 공업화 정책으로 인한 소득 불균형이 심화되어 지역간, 계층간 소득 격차가 크게 확대되었고, 성장위주형 경제개발로 환경파괴와 인간소외현상, 실업 등 많은 사회문제를 야기 시켰다. 앞으로 우리 사회가 건실하게 발전되기 위해서는 소득분배의 형평성 제고, 부정부패의 추방, 복지 및 환경문제의 개선, 소외계층 권익신장 등 사회의 전반적인 문제 해결을 위한 참여민주주의의 정착이 절실히 요구되어진다. 또한 현 한국사회의 NGO의 문제점에 대해서 알아보고 그에 대한 해결방안에 대해서 알아보기로 한다.
2. 본 론
1) NGO 개념 및 이념
NGO란 ‘Non Government Organization(비정부 기구)’ 의 약자로 정부 기구가 아닌 민간조직을 총괄하는 용어로 불리며 ‘공익성을 추구하는 민간 조직의 총칭’을 뜻하기도 한다. NGO의 뿌리는 중세사회의 다양한 결사에서 발견할 수 있지만 그 싹은 서구가 근대화 과정을 거쳐오는 동안 국가와 시민사회가 분리되면서 움트기 시작했다. 국가 권력의 영향력이 미치지 못하는 분야에서 발생하는 문제들을 시민사회에서 시민들이 주체가 되어 해결책을 모색하면서 조직을 구성하게 된 것이다. 이 때문에 사회를 구성하는 영역 가운데 정부를 제1영역이라 한다면 기업이나 시장을 제2영역, NGO를 제3의 영역으로 구분하게 되었다
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1950년대부터 NGO개념이 자리잡기 시작해 현재는 환경문제, 인권, 마약, 핵, 빈곤 문제 등 공공 이익을 추구하기 위한 시민의 자발적 연대 조직이라는 틀을 갖추고 있다. 1959년에 덴마크에서 열린 ‘사회 개발 정상 회의’는 유엔이 NGO를 이같은 지구촌 과제 해결의 파트너로 인정하여서 NGO의 세계적인 연계를 강화하는 계기가 되기도 하였다. 이렇게 NGO의 영향력과 힘이 커지면서 입법, 사법, 행정부와 제4부로 불리는 언론에 이어 제5부 또는 제5의 힘이라고도 불린다.
NGO는 자율, 참여, 연대를 주요 이념으로 한다. 따라서 시민들이 자발적으로 참여하고 단체들간의 상호 협력과 연대에 의하여 시민 권리를 옹호하고, 국가권력과 시장권력을 방어한다. 이외에도 NGO는 공익성, 자원성, 다원성, 수평성, 국제성 등의 이념을 중시한다. 즉, NGO는 공공의 이익을 추구하며 국가와 시장이 제공하기에 부족한 분야를 채우는 상호보완적인 성격을 지니고 있기도 하지만, 국가와 시장을 견제하고 저항하는 저항적 성격이 강하다. NGO는 민주주의의 주요한 이념인 자유를 지키고 확대하기 위하여 활동하기도 하지만, 평등의 보장과 확장을 지향한다. 또한 NGO는 삶의 질을 확대하기 위하여 경제적 성장에도 주목하고 있지만, 환경과 생태의 보존에 더 커다란 관심을 기울이고 있다. 이렇게 하여 우리 사회가 보다 정의롭고, 인간적이며, 평등한 사회가 되도록 하는데 기여한다.
2) 한국민주사회와 NGO
국내에서는 1903년 설립된 YMCA와 1913년 도산 안창호 선생이 설립한 흥사단이 NGO의 효시라고 할 수 있다. 1960대 이후 우리 사회에 형성되기 시작한 이른바 70-80년대 이어지는 한국사회의 급격한 산업화, 도시화와 함께 태동하기 시작한 시민 계층 중심의 자율적 운동의 원칙은 우리나라에서 특별한 의미부여가 되어졌다. 과거의 권위주의 시대에 권력에 의한 하부구조로 육성, 발전시켜 온, 이를테면 각종 관변단체들에 대한 오랫동안 국민 의식 속에 남아있는 부정적인 인상과 거기에 따른 사회적 순기능 보다 역기능을 생각할 때 ‘시민 자율의 원칙으로 전개되는’ NGO라는 의미가 강조되는 것이다.
현재 국내 NGO는 지난 97년 3899개에서 지난해 9468개로 급증했으며 올 연말까지 2만여개의 NGO가 활동할 것으로 추정되고 있으며 영역에 따라 인권, 환경, 경제, 사회, 정치 5개 분야로 나뉜다. 대표적인 NGO로는 서울YMCA 10만 여명, 환경운동연합 5만 여명, 경제정의실천시민연합 2만 여명, 참여연대 3천여명에 이른다.
이러한 운동들이 한국사회의 중요한 사회적 집단행위자로 성장하게 됨에 따라 이제는 사회적 문제의 갈등과 이해상충현상이 시민사회의 공공영역, 생활세계, 일상생활의 여러 문제와 영역에까지 확산되었다. 따라서, 이제는 사회발전의 방향과 목표를 포함하여 사회문제를 시민사회의 맥락에서 이해하고 NGO운동으로 대처해 나가려는 노력이 두드러지고 있다.
3) NGO의 역할

참고문헌: ※ 참고문헌
정수복 (1996).「한국 시민운동의 역할과 과제」. 문화와사회연구회 편. 민음사.
최창식 (2002). 「 NGO에 관한 연구 : 한국 NGO의 현황과 활성화 방안을 중심으로 」. 인하대학교 대학원 석사논문.
주창형ㆍ대변형 NGO의 회원참여프로그램 분석
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