[교육사회학] 재량활동에 대한 이해와 문제점 분석을 통해서 본 교육자치
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1. 들어가며
근대적 의미의 교육자치제가 한국에 도입된 것은 해방후 미군정 당국자들이 지나치게 중앙집권화된 한국의 교육행정체제를 개편하기 위해 적극적으로 법제화했다. 이에 일제의 관료적 교육행정 체계에 익숙한 대다수 한국인들은 교육자치제의 필요성을 인식하지 못한 채 법령 제정과정에서 소극적인 자세로 보조적이고 수동적인 역할만을 담당했다. 이후 제정된 교육자치 관련 군정법령들은 대한민국 정부수립으로 사문화 되었으나, 이후 교육법 제정과정과 내용에 지대한 영향을 끼쳤다. 교육법은 1949년 12월 31일 법률 제 86호로 공포되었으나, 교육법상 교육자치는 지방자치 실시를 선행조건으로 하는 것이었는데 지방의회구성은 국내외의 정세불안을 이유로 보류되고 있었기 때문에 실제적으로 실시되지 못하였다. 그러다가 전시중인 1952년 6월 4일 교육위원회가 발족되면서부터 최초로 실시되기에 이른다. 그러나 교육자치제는 종합행정의 원칙에 벗어나 효율성이 저하된다는 측면에서 폐지론이 대두되자 교육계 내부로부터 교육자치제를 개편 강화하여야 한다는 입장에서 개편운동이 싹트려 하는 중에 5.16군사 쿠테타로 중단되게 된다. 이러한 교육자치제는 대한교육연합회를 주축으로 그 부활운동이 전개되어 1963년 전환기를 맞이한다. 1964년부터는 서울특별시, 직할시, 도에 교육행정에 관한 합의제 집행기관으로 실시되어오다가 교육법이 1988년에 다시 개정되면서 지금에 이르고 있다.
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