노사관계론 노조 관료조직과 관료 행동 검토
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Review of findings: officer organization
영국 노조 활동가는 대략 3,000명 정도로 적다. 수 십 년 전보다 오늘날 전일제 관료가 더 적지만, 노조원 감소보다는 더디게 감소하여, 관료 대 회원의 비율은 1980년 1:4,500, 1991년 1:3,500이 되었다. 그런데 이 추세는 지속적인 단체교섭의 분권화와 그에 따른 교섭 단위의 증가에 의해 상쇄되어 왔다.
1980년대 중요한 추세 두 가지
① 전국 교섭의 감소와 지리적 분산화에 노조가 적응한 것처럼, 관료의 공간적 분산의 증가
② 여성의 권리와 노조원 충원 같은 정책 업무를 하는 다양한 전문 관료의 증가
노조운동에서 관료는 그들이 고용된 노조와 복잡한 관계를 맺는다.; 하나는 봉급, 직업 안정, 개방된 충원, 가치 선정, 상당한 업무 자율성에서의 관료적 또는 전문적 요소, 다른 하나는 상대적으로 적은 훈련, 덜 발전된 경력 구조, 기층 조합원에 대한 강한 책임성, 노조 활동가들의 좁은 범위로부터의 선택과 충원과 관련된 대표적 요소(이는 회원에 대한 관료의 근접성과 유사성에 강조)
관료의 역할에 대한 이러한 개념들이 노조마다 다르지만, 대부분의 노조는 이 두 가지 요소 모두 가진다. 그래서 관료에 대한 정책은 이러한 다른 개념들 간의 갈등을 반영한다. 충원과 선택에 있어 대표적 개념representative conception은 주로 남성 활동가들로 구성된 성 편의적인 관료를 만들지만, 관료적 선정 절차bureaucratic conception는 여성의 관료 진출을 용이하게 한다.
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