[경제학] 효율성과 형평성의 상충(trade-off)관계
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효율성과 형평성의 상충(trade-off)관계
어떠한 경제 체제를 막론하고 한 사회의 복지는 그 사회의 평등과 효율에 달려 있다. 문제는, 이 효율과 평등, 즉 ‘효율성’과 ‘형평성’은 서로 상충(trade-off)관계에 있는 경우가 많다는 점이다. 효율성은 증대되었으나 형평성이 결여된 사례로는 산업화 초기의 선진국들-영국, 미국, 프랑스 등이 있으며, 반대로 형평성은 추구되었으나 효율성이 결여된 좋은 사례는 90년대 이전의 동유럽의 여러 공산국가를 들 수 있다. 이 외에도, 서구의 자본주의 국가들이 사회보장정책 등 ‘수정 자본주의’ 정책을 사용하여 형평성을 보완하는 데는 성과를 거두었지만, 사회 안전망이 잘 확보되면서 사람들이 일을 안 하려 하는 사회보장정책의 부작용이 심화되면서 노동생산성이 떨어지고 이에 따라 산업 구조가 고비용/저효율로 악화되는 사례 역시 형평성을 올리려 하면 효율성은 떨어짐을 보여주는 좋은 사례이며, 반대로 중국 같은 공산 국가들이 점차 시장경제 시스템을 도입하면서 효율성을 높이는 데는 성공했지만 빈부 격차가 점차 심화되는 현상은 효율성을 올리면 형평성이 떨어짐을 보여주는 좋은 예라 할 수 있다
효율성과 형평성이 서로 상충관계를 이루는 상황은 한국에서도 쉽게 찾을 수 있다. 1960년대와 1980년대 들어 경제개발 계획이 본격적으로 이루어지면서, 효율성은 매우 증대되었으나, 경제개발 계획이 ‘성장’에 우선순위를 두었으므로, 경제는 크게 성장하여 효율성은 증대되었으나 소득분배 구조는 악화되어 형평성은 악화되었다. 그러던 것이 80년대 들어 민주화와 각종 노사 분규를 계기로 노동자들의 임금은 상승했고, 따라서 과거에 비해 형평성은 증대되었으나 노동 생산성이 떨어지는 ‘고비용/저효율’구조가 산업 전반에 이루어지면서 효울성은 떨어지는 결과를 맞이하였다. 이와 같이, 효율성과 형평성이 동시에 만족되기란 매우 어려운 일이다. 그럼에도 불구하고 어느 한 쪽만 추구되다가는 그 사회는 불행해지기 쉬운 법이기 때문에, 이 ‘효율성과 형평성의 동시 추구’는 경제학상으로, 나아가 사회적으로 인류가 해결해야 할 커다란 화두(話頭)가 되고 있다.
해결방법
효울성과 형평성을 둘 다 맞추기란 어렵다. 그렇다고 해서 어느 하나를 등한시해서는 안된다. 그런데, 위에서도 밝혔듯이 현재 상황이 효율성은 증대되었으나 형평성이 떨어지고 있으므로, 여기서는 형평성 있는 부의 분배 방안에 대해 구체적으로 살펴보았다.
먼저 ‘형평성 있는 부의 분배’에 대한 정의부터 내려보자. 형평성 있는 부의 분배란, 무조건 가진자의 소득을 빼앗아 못 가진자에게 나눠주는 공산주의식 부의 배분을 의미하는 것이 아니다. 많은 이들이 언급하였듯이, 부의 획득이 ‘노력한 만큼의 정당한 대가’에 의해서라야 한다는 뜻이다. 다시 말해서, 소득의 원천에서 불로소득이 차지하는 비중이 줄어들어야 한다는 뜻이다. 많은 이들이 노력한 만큼의 정당한 부를 획득할 수 있는 사회라면 그 사
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