[행정학, 행정학의 이해] 행정학의 이해 시험문제
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- 목차
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1. 행정이념에 대해 논하시오.
2. 행정개념과 행정의 의미에 대해 논하라.
3. 관료제의 본질을 논하시오.
4. 한국관료제의 발전과정과 특징에 대해 쓰시오.
5. 발전과 발전행정에 대해 적으시오.
6. 고전적 조직이론과 과학적 관리법을 쓰시오.
- 본문내용
-
I. 행정규념의 다양성
1. 역사적으로 Locke의 정치사상이나 Montesquieu의 법의 정신에서 주장된 삼권분립이론을 배경으로 하여 입법, 사법과 대립되는 개념으로서 성립, 발전되어왔다.
2. 향정학에서 논의되는 행정이란 정부행정, 공공행정을 가리키므로 보다 일반적, 포괄적인 넓은 의미의 행정 혹은 관리의 한 측면으로서 구별되어야한다는 데 유의해야한다.
II. 행정법학적 행정개념
1. 학설의 종류
1) 구별 부정설
2) 구별 긍정설
2. 비판적 인식
1) 행정법학적 행정 인식은 대체로 권력 분립을 전제로 하고 있으며 행정을 법령의 구체화를 위한 수단으로 인식하고 있다. 그러나 행정의 정치적, 사회적 기능이 중요시되고 행정의 기능적 특질 그 자체에 대한 분석이 요구되는 경우 현실적 타당성을 갖기 어렵다.
III. 행정학적 행정개념
1. 행정이란?
고도의 합리성을 가진 집단적 협동행위를 말한다.
2. 행정학적 행정개념
1) 행정관리설
ㄱ. 행정은 공공사무의 관리라는 사회 기술적 과정 또는 기술체계
ㄴ. 행정은 법령이나 이미 결정된 정책의 구체화 내지 합리적 집행
ㄷ. 정치, 행정의 이원론적 관점
ㄹ. Wilson, White
ㅁ. 20세기 전후 행정학 발전의 초창기
2) 통치 기능설
ㄱ. 행정관리설과 반대되는 개념으로서 정치와 행정을 밀접한 관계로 인식
ㄴ. 행정이 정책결정기능이나 입법기능까지 담당한다고 이해
ㄷ. 1930년대 후반 Dimock, Appleby
3) 행정행태설
ㄱ. 사회심리학적으로 파악
ㄴ. 행정을 협동적 집단행동으로 이해
ㄷ. 1940년대 Simon
4) 발전기능설
ㄱ. 국가발전, 경제발전을 위해 후진국에서 나타남.
ㄴ. 1960년대 Esman, Weidner
ㄷ. 정치사회의 발전목표를 적극적으로 달성하기 위한 발전정책, 발전계획의 형성으로 파악
IV. 행정의 특질
공공성, 공익성, 정치성, 권력성, 합리성, 안전성
V. 행정과 정치
1. 국가기능의 변동과 정치행정
근대님주제국가는 그 권력적 기초를 권력분립과 대의제에 두었으나 근대국가가 대중민주주의의 상을 명백히 함에 따라 대의제는 위기에 봉착하게되고 행정국가라는 개념이 대두되었다.
2. 정치와 행정의 관계
1880년대에 정치행정 이원론이 성립된 이후 1940년을 전후하여 이원론이 비판받으면서 정치행정 일원론이 주류를 형성하고 있다.
3. 행정의 정치화 요인
1) 행정은 정치적 환경속에서 수행된다.
2) 정책결정은 행정의 핵심이다.
3) 행정과 정당 : 공무원의 정치적 중립은 행정인이 특정정당의 이익을 옹호해서는 안된다는 것이며 행정의 정치적 성격을 부인하는 것은 아니다.
4) 행정과 이익집단 : 행정인은 이익을 추구하는 이익집단과 복잡한 관계를 형성하게 되며 정치자금, 선거자금의 조달도 행정과 정치 경제의 밀착으로 이루어진다.
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