사회복지정책의 비용편익분석 및 기회비용분석
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사회복지정책의 비용편익분석 및 기회비용분석
1. 비용편익분석
모든 사회는 사용할 수 있는 자원이 제한되어 있기 때문에 사회적 자원에 대한 효율적 배분이 중요하며 비용편익분석(cost-benefit analysis)은 사회적 자원의 효율적 배분 여부를 측정하는 도구이다.
비용편익분석은 어떤 사업을 수행하는 데 투입되는 비용과 그 사업을 수행함으로써 발생하는 편익을 비교하여 가능한 한 적은 비용으로 최대한의 편익을 발생시키는 것을 선택하는 것이다.
비용편익분석은 정책의 시행에 소요될 것으로 예상되는 비용의 화폐적 가치와 정책의 시행으로 예상되는 모든 사회적 편익을 비교함으로써 그 정책의 타당성을 평가하는 방법이다. 비용편익분석은 정책평가기준의 주요한 두 가지 규범적 축인 효율성과 형평성 중에서 특히 효율성에 대한 답을 얻는 데 유용한 분석방법이다. 따라서 비용편익분석의 기본논리는 경제적 효율성에 기초하고 있다.
사회복지정책은 제한된 자원의 지출을 수반하기 때문에 정책분석에는 비용에 관한 연구가 필요할 수 있다. 그러나 비용편익분석은 이념적으로나 현실적으로 사회복지정책에서 사용되기 힘든 경우가 많다.
왜냐하면 사회복지정책은 비용편익분석에서는 비효율적이라 하더라도 평등, 욕구, 사회적 적절성 등 사회복지의 가치 측면에서는 채택되는 경향이 있기 때문이다.
그뿐만 아니라 사회복지정책을 통하여 발생하는 여러 가지 영향들이 다양하여 이러한 영향들의 비용과 편익을 일일이 계량화하기에는 많은 현실적 어려움이 있기 때문이다.
또한 공공정책을 비용편익분석으로 평가하거나 결정하기 위해서는 정책의 비용과 편익을 정확히 계산해야 한다는 전제가 따른다.
그러나 사회복지정책의 경우 비용과 편익을 정확히 계산해 내는 것은 어렵기 때문에 사회복지정책의 영역에서 비용편익분석방법을 엄격히 적용할 경우에는 많은 한계가 있다. 사회복지정책의 비용편익에는 비화폐적, 비가시적, 간접적, 그리고 장기적인 것들이 유달리 많기 때문이다.
따라서 사회복지정책을 확대했을 때 사회편익과 사회비용에는 어떤 것들이 있고 또한 얼마나 되는가를 정확히 계산해 내는 것은 불가능하다.
사회복지정책의 사회이득과 사회비용은 장기적으로 나타나기도 하고, 어떤 것들은 화폐로 계산하는 것이 불가능하기도 하며(U1를 들면 정치적 안정 등), 사회이득과 사회비용의 범위가 어디까지인지를 정확히 알아내는 것 또한 어렵기 때문이다.
2. 기회비용분석
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