사회복지행정과 일반 행정의 개념을 설명하고, 둘의 차이를 비교하시오 그리고 자신이 생각하는 사회복지행정이란 무엇인지 서술하시오
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사회복지행정이란 무엇인가? 이를 한마디로 정의하기란 대단히 어렵다. 왜냐하면 사회복지행정의 복잡한 현상을 단순하게 일반화하는 것은 거의 불가능하기 때문이다. 하지만 이해를 돕기 위하여, 행정이 다루는 영역을 기준으로 넓은 의미의 사회복지행정과 좁은 의미의 사회복지행정으로 구분하여 정의를 내려보자.
행정을 별게 보면, 사회문제를 찾아서 이를 해결하기 위한 목표를 설정하고 그 수단을 채택하여 행동화하는 일련의 과정으로 규정된다. 그러나 행정을 좁게 보면, 이미 주어진 목표를 달성하기 위한 수단을 채택하고 행동화하는 과정으로 한정된다. 이러한 행정의 개념 범위를 기반으로, 사회복지행정의 개념을 규정해 볼 수 있다.
먼저, 넓은 의미의 사회복지행정이란 국민의 기본적 욕구 충족을 위한 목표를 설정하며, 이 목표달성을 위한 최적의 수단을 탐색하고 선택하는 일련의 활동으로 정의된다. 이러한 과정은 사회가 보유하고 있는 인적 물적 자원을 적절히 배분하여 최상의 성과를 도출하여 궁극적으로 국민의 복리를 진작시키는 정부 및 민간 사회복지조직들의 행위들이 된다.
반면에 좁은 의미의 사회복지행정은 하나의 실천방법으로 이해하여, 사회복지조직의 목표 달성을 용이하게 하기 위해 관리자에 의해 수행되는 상호의존적인 과업과 기능 및 관련활동 등의 체계적인 개입과정을 말한다.
다시 말해 사회복지정책이란 이미 주어진 것으로 보고, 이 사회복지정책을 사회서비스로 전환시키는데 필요한 사회복지 조직과 관리의 활동들을 사회복지행정이라 한다.
이 같은 구분은 행정활동의 범위를 가치판단과 행동화 과정을 포함하는 것으로 보느냐, 아니면 가치배제적인 집행행위로 제한된 것으로 보느냐에 따른 구분이다. 전자의 경우는 가치지향적인 사회복지정책의 과정을 포함하여 실천지향적인 사회사업의 영역을 포괄하는 가치기반과 지식 및 기술기반의 개념이라 할 수 있다. 후자의 경우는 사회복지조직을 형성하고 관리하는 과정으로써, 실천 지향적이고 가치중립적인 지식기반 및 기술기반의 활동으로 구성된다.
특히 후자는 사회복지대상자 들에 대해 직접적으로 서비스가 행해지지는 않지만 이들 서비스가 원활하게 이루어질 수 있도록 지원하는 기능에 초점을 둔다.
결국 사회복지행정의 개념을 정책의 관점에서 강조하느냐, 사회복지실천의 관점에서 강조하느냐에 따른 구분이다.
사회복지행정이 현실적으로 미시적 관점 및 활동으로부터 거시적 관점 및 활동에 이르는 연속선상에 놓여 있으며, 가치와 지식과 기술이 연속선상에 중첩되어 있는 것이다. 아래 그림은 사회복지의 가치와 이념이 최종 대상자인 수혜자에게로 돌아가는 과정을 보여준다. 사회복지의 가치와 이념이 정책으로 전환되고 이를 행정이라는 정부의 활동을 통해 실천으로 전환하여 대상자들에게 수혜가 돌아가게 된다. 이 같은 공공 및 민간부문의 조직과 관리활동을 사회복지행정이라 한다.
[그림] 사회복지행정의 개념적 범위
일반행정과 사회복지행정의 차이점은 다음과 같이 6가지로 나눌 수 있다.
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