정책대상으로서 환경문제의 특질

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본문내용
정책대상으로서 환경문제의 특질
Ⅰ. 정책의제 형성의 어려움
환경문제는 수많은 사회문제 중 하나로 해결 가능한 문제들이 있지만, 따라서는 해결 불가능한 문제들이 발생하여 상황이 악화되는 경우도 있다. 이러한 환경문제해결 주체로는 민간부문과 공공부문으로 나뉘어 볼 수 있는데 원칙적으로 민간부문이 해결하는 것이 바람직하지만 때로는 공공부문이 나서서 해결해야 하는 부분도 있다. 하지만 자원과 능력의 제한으로 기대하기는 힘들다. 또한 정부의 관심이 자연보호, 환경보호 보다는 경제성장발전에 초점이 맞추어져 있으므로 사실상, 환경문제에 관심을 갖기란 여간 어려운 일이 아닐 수 없다.
1. 환경정책의 형성과 참여자
(1) 환경정책의 형성
1) 정책의제 설정단계
정책당국이 심각성을 인정하여 적극적인 해결책을 모색하고자 정책문제를 설정하는 단계로 사회문제 사회적 쟁점 공중의제 정부의제 의 과정을 거쳐서 의제로 설정이 된다.
가. 사회문제 :개인문제가 불특정 다수인에게 장기간에 걸쳐 반복적으로 일어나는 문제이다.
나. 사회적이슈 : 집단들 간에 논쟁의 대상이 되어있는 문제로서 이 단계에서 일반인의 관심이 집중되고 여론이 환기된다. 유사사건의 반복적 발생이나 적절한 상징의 활용은 이슈화를 촉진시키는 요인이 된다.
다. 공중의제 : 일반대중의 주목을 받을 가치가 있으며, 정부가 문제해결을 하는 것이 정당한 것으로 인정되는 문제로 이를 ‘체제의제’ 또는 ‘환경의제’라고도 부른다.
라. 정부의제 : 정부의제란 정부의 공식적인 의사결정에 의하여 그 해결을 위하여 심각하게 고려하기로 명백히 밝힌 문제로 이를 ‘제도의제’ 또는 ‘행동의제’ 라고도 부른다.
이처럼 환경문제가 정부의제화 되기 위해서는 환경문제에 대한 문제정의가 중요하는데 다음과 같은 요소들이 영향을 준다.
◈ 정책의제 설정에 영향을 주는 요인 ◈
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