행정 정책학 노인복지행정의 이론적 고찰 각국의 노인복지행정
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제1장. 서론
제1절. 연구의 목적
20세기에 있어서 가장 획기적인 변화 중의 하나는 인구의 고령화라 할 수 있다. 평균 수명의 연장과 노인 인구의 급격한 증가 현상은 전 세계에서 공통적으로 나타나고 있으며, 이러한 추세는 대한민국도 근대와 산업화로 인해 마찬가지이다. 이러한 추세로 노인들은 과거와는 달리 새로운 특징을 지닌 인구 집단으로 부각되고 있다. 선진국의 경우 65세 이상의 노인 인구가 전체 인구의 15%수준에 도달하고 있고, 개발도상국의 노인 인구 비율도 급속히 증가하고 있다. 노인 인구의 급증은 전 세계적인 추세이며 앞으로 노인 인구는 한 나라의 주요 계층이 될 것은 자명한 일이다.
대한민국도 65세 이상 노인 인구가 1980년에 3.8%, 1990년에 전체 인구의 5.0%, 1994년에 5.5%, 1995년에는 5.7%에 달했으나, 2020년경에는 12.5%까지 급상승할 것으로 내다보고 있다. 이러한 노인 인구의 증가는 이제까지 가장 빠른 추세를 보였던 일본보다 더 빠른 것이다. 이에 따라 대한민국도 일본과 같이 고령화 사회이후 단계인 고령 사회에 진입할 전망이다. 『실버산업이란』, 서정신, 이코노미스트, 1994, P27
노인 인구의 증가로 점차 고령화 사회가 되어감에 따라 노인 문제가 중요한 사회 문제로 대두되고 있다.
과거의 전통적인 농경 사회에서는 노인 문제를 가족이나 친족 내에서 해결해 왔으나, 산업화, 핵가족화 되는 현대 사회에서의 노인 문제는 가족과 친족 내에서 해결할 수 없는 문제들이 증가하고 있어 사회 및 국가나 지방자치단체에서 해결해야 할 역할이 커지고 있다. 또한 노인들의 의식 구조도 크게 변해서 자녀들의 부양을 받지 않는 독립세대로 살아가려는 경향이 급속히 확산되고 있다.
이러한 사회경제적 변화 과정에서 자녀와 동거하지 않는 가족 별거 노인 가구 즉 독신 노인가구 및 부부 노인 가구가 증가하고 있다. 1970년대 초까지만 하더라도 가족 별거 노인 가구는 전체 노인의 7%선에 불과했었지만 가족 구조의 변화에 따라 1990년대에 그 비율은 28%선으로 증가되었다. 『우리나라 실버타운의 개발방향에 관한 연구』, 김기덕, 성균관대 석사학위논문, 1995
이와 같이 노인 인구 비율의 증가와 평균 수명 연장으로 노인 문제는 점차 심각한 사회 문제로 부각되고 있다. 이에 따른 적절한 대책이 세워지지 않는다면 우리 사회의 많은 노인들은 고령화 사회에서 오랜 기간동안 어려움과 고통을 당하게 될 것이다.
이렇게 볼 때 노인 문제는 원칙적으로 가족에 의해 해결되는 것이 바람직하지만 지역 사회 및 국가․사회적인 차원에서 이루어져야 하는 사회 문제이다. 그러므로 노인 문제는 지역사회 및 국가․사회적인 차원에서 계획하여 조직적으로 접근함으로써 개선되고 해결될 수 있다고 생각된다.
- 참고문헌
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단행본
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인터넷 홈페이지
대한노인회. www. koreapeople.co.kr
보건복지부. www.nso.go.kr
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