정치 인종분쟁의 원인
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에콰도르의 토착민은 전체 인구의 40%를 차지한다. 이들 중 대다수는 퀘차(Quecha)족이나 고지대, 아마존 유역, 해안지대 원주민들의 조직이 서로 단결하여 에콰도르 원주민 전국연맹 (CONAIE)를 결성하여 정치적 행동을 펼치고 있다.
에콰도르의 사례를 살펴보면 앞에서 설명된 정치인종분쟁을 형성하게 하는 요인 중에서도 특히 국내적 기회와 국외적 기회가 잘 작용했음을 알 수 있다. 더 구체적으로 알아보면 <표1> 민주주의 체제가 도입되기 이전의 토착민 지위와 1987년 민주적 헌법 제정된 이후의 그 지위가 눈에 띄게 달라졌다. 민주주의 체제가 도입되기 이전에는 아시엔다라고 하는 라틴아메리카의 에스파냐계 나라에서 경영하는 대농장제도로 인해 사회적 차별을 받아왔다. 토착민들은 섬유사업 또는 농업분야의 노동자로 일하면서 차별에 노출되어있던 것이다. 또한 투표의 요건으로 문자해독능력을 규정함으로서 공식적으로 정치 참여가 불가능 했었다. 토착민의 동원과 정치 참여의 기회가 부재했던 것이다. 그러나 1978년 이후 롤도스 정권이 민주적 헌법이 제정된 이후에는 원주민 업무전담부서를 신설했을 뿐만 아니라 원주민에게 토착어와 공용어를 모두 교육함으로서 토착민의 정치적 동원이 가능하게 되었다.
민주주의 체제 도입하기 이전 ⇒
1978 민주적 헌법 제정된 이후
토착민
지위
아시엔다(hacienda)제도 - 사회적 차별
문자 해독능력 규정 - 정치참여 불가
→ 토착민의 동원과 정치참여 기회 부재
롤도스 - 원주민 업무전담부서 신설
→ 토착민의 정치적 동원
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