[지방재정] 지방세구조의 문제점과 중앙정부의 역할 고찰
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- 목차
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Ⅰ. 서론
Ⅱ. 본론
1. 강남권의 재산세 인상과 반발(사례)
2. 재산세 인상, 무엇이 문제인가?
3. 개선방안
4. 지방세 구조의 문제점
Ⅲ. 결론
- 본문내용
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Ⅰ. 서론
산업 혁명은 기계를 이용한 공업을 발달시켰고 그로 인해 대량 생산과 소비가 가능해졌다. 사람들은 상품이나 서비스의 부족함에서부터 벗어나 ‘양(quantity)'적인 만족감을 충분히 누리게 되었다. 점차 가속화된 발전은 기술의 고도화를 가져오고 전반적인 사회 형태와 생활양식까지 변화시켰다. 2차 산업 위주의 발전에서 첨단 산업으로의 이전이 시작되었고, 고등 교육이 활발하게 전개되면서 점차 사람들의 생각과 가치관 등도 달라지기 시작했다. 산업 혁명이라는 제 2의 물결이 지나가고 정보화의 물결인 제 3의 물결로 시대의 흐름이 변화해가면서 그러한 인식의 변화는, 더 이상 변화가 아닌 당연한 생각이나 가치관으로 여겨지고 하나의 문화로서 자리매김하게 되었다. 이제는 양적 만족 보다 ’질(quality)'적인 만족감을 추구하게 된 사람들은 국가 전체를 아우르는 중앙 집권적 통치 방식에 회의를 갖고 비판을 쏟아내었다. 그로 인하여 활성화 된 것이 바로 지방자치이다. 산업 시대의 사람들이 획일화된 의식 구조를 가졌던 것에 비해 보다 다원적인 수요가 증가하면서 중앙 정부는 그 수요에 일일이 대처하기 어려운 지경에 이르게 되었다. 따라서 지역의 행정 수요에 신속하게 대응할 수 있는 지방자치가 그 대안으로 선택되었다.
우리나라는 1995년에 본격적으로 지방자치가 실시되었다. 그리고 각 지자체는 지역 주민의 행정 수요에 대처하고 지역 발전을 꾀하기 위한 다양한 활동을 펴오고 있다. 그러나 근본적으로 지자체는 여러 가지 제약 요인을 가지고 있기 때문에, 실질적으로 지자체의 제대로 된 활동이 이루어지기 어렵고 지방자치의 진정한 실시도 어려운 것이 사실이다. 여러 가지 제약 요인 중 가장 중요한 것이 바로 ‘지방 재정’ 문제이다. 아무리 지자체가 지역 발전에 대한 의욕이 넘친다고 해도 활동할 수 있는 재정이 없는 이상은 “ 빛 좋은 개살구 ”에 지나지 않는 것이다. 우리나라의 지자체의 재정은 자주재원과 중앙 정부로부터 받는 의존 재원으로 구성되는데, 자주 재원은 다시 지방세수입과 세외 수입으로 나뉜다. 이 중 지방세가 자주재원의 중심이라고 할 수 있다. 그러나 지방세 역시 여러 가지 문제점을 가지고 있며 이로 인하여 파생되는 또 다른 문제점을 안고 있다. 그 중 가장 심각한 문제점은 지방세가 지나치게 재산 중심적 과세라는 점이다. 이는 결국 지자체간의 재정 격차를 야기한다. 또한 지방 재정은 중앙 정부의 각종 근시안적 정책에 의해서도 영향을 받고 있다. 정책의 집행으로 인해 발생할 차후의 문제는 생각지도 않은 채, 여론에 떠밀려 혹은 정치와 관련되어 성급하게 추진한 정책들이 지방 재정의 악화 혹은 지자체간 재정 격차 심화 등의 문제를 재발생 시키고 있는 상황이다.
따라서 이 글에서는 최근 이슈가 되고 있는 ‘강남권의 재산세 문제’를 하나의 사례로 살펴보면서 전체적으로 지방세 구조의 문제점과 중앙 정부의 역할 등을 고찰해보고자 한다. 그리고 그에 따른 해결책을 제시함으로서 지방 재정의 건실화를 모색해보도록 하겠다.
Ⅱ. 본론
1. 강남권의 재산세 인상과 반발(사례)
- 참고문헌
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「재산세의 성격과 기능 및 개선방안」, 이석호,
「재산세 운영의 개선방안에 관한 연구 : 재산과표를 중심으로」, 김경수, 2001
「부동산 보유과세의 핵심논점과 실태」, 원윤희, 서울시립대학교
「지방재정 확보에 관한 연구」, 임재현, 1999, 숙명여자대학교
「지역개발의 자율성 증진을 위한 지방재정 확충 방안」, 오연천, 2001, 서울대학교
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