[계획의 형태] 접근방법에 따른 계획형태(청사진식 계획과 과정형 계획의 특성비교, 합리적-종합적 접근과 부분점진적 접근, 규범적 접근과 기능적 접근)

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목차
접근방법에 따른 계획형태

I. 부분적정화의 논리

II. 청사진식 계획과 과정형 계획의 특성과 비교
1. 청사진식 계획모형의 특성과 비평
2. 과정형 계획모형의 가능성과 한계
3. 양 계획모형의 비교

III. 합리적, 종합적 접근과 부분점진적 접근

IV. 규범적 접근과 기능적 접근
본문내용
접근방법에 따른 계획형태

1. 부분적정화의 논리

계획과 관련된 인간의 기본행태를 목표추구행위(goal-seeking behavior)로 볼 때, 이런 목표추구행위의 분석은 여러 가지 계획모형과 접근방식으로 유도될 수 있다. 예컨대 한 사람이 산의 정상에서부터 산 밑에 있는 집에 도달하려고 할 때. 최단거리로 목표지점에 도달하는 것이 그의 행위목표에 해당할 것이다. 그러나 정상과 산밑의 집 사이에는 많은 장애물이 놓여 있다고 할 때 직선으로 목표지점에 도달하는 것은 사실 불가능한 일이다. 이런 현실을 감안할 때 그가 목표지점에 도달할 수 있는 방법은 두 가지가 있을 수 있다. 우선 산지형 전반을 알아서 전체를 몇 개의 구역과 지점으로 나누고, 이 구역과 지점을 연결하여 목표지점에 이르는 여러 가능한 경로를 분석한 뒤 그 중에서 가장 최단시간으로 접근할 수 있는 연결점을 밟아 내려가는 것이다. 이때 선정된 경로란 절대적 으로 최선이며 우리는 이를 전략적(strategic)으로 선택했다 할 수 있다. 그러나 보통 현실적으로 이런 정교한 방식으로 목표에 접근하는 경우는 흔하지 않다. 오히려 그는 그가 도달할 수 있는 지점까지 얼마를 내려가고 다시 아래로의 지형을 판단한 뒤 목표지점을 향해 내려가게 된다. 이때 우리는 전술적(tactic)으로 경로를 선택했다고 한다.
전략과 전술의 차이는 전자가 상황의 모든 변수를 고려하면서 목표달성의 전체의 적정화(total optimization)를 도모하는 방식이라 한다면, 후자는 국지적이며 단계별로 부분의 적정화(sub -optimization)를 도모하면서 목표를 추구하는 방식의 차로 구분된다.
A. Faludi에 의하면 전자의 계획방식을 청사진식 계획모형(the blueprint mode of planning)이라 하고, 후자의 계획방식을 과정형 계획모형(e process mode of planning)이라 한다. 우선 청사진식 계획은 목표추구행위의 측면에서 볼 때, 전략적으로 전체의 적정화를 도모하는 방법이다. 따라서 이와 같은 계획방식은 계획집행 이전에 목표 및 상황에 대한 합리적 가설을 전제로 하고 일반적 목표를 설정하고, 이에 대한 구체적 목표와 추진계획, 일정. 우선순위, 기준, 소요투자액, 재원조달책 등을 충분히 강구한 이후에 계획 환경에 대한 계획체제의 강력한 통제를 통해 목표달성을 가능케 하는 방식이다.
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