[행정기준개편] 행정기준개편의 설정기준 및 개편방안
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- 행정구역개편의 개념, 행정구역 개편의 필요성, 행정구역의 적정화 판단, 자치행정구역의 설정기준, 지방행정구역의 현황, 지방행정구역 개편의 외국사례, 지방행정구역의 개편 방안 등에 대하여 서술하였습니다.
- 목차
-
1. 행정구역개편이란?
2. 행정구역 개편의 필요성
3. 행정구역의 적정화 판단
1) 규범론적 판단
2) 비교론적 판단
4. 자치행정구역의 설정기준
1) 지방자치단체 적정 규모에 대한 이론
2) 구역개편의 기준에 관한 접근
3) 최적 규모 모형에 관한 접근
4) 행정체제 개편을 위한 기준과 최적 규모 모형
5. 지방행정구역의 현황
6. 지방행정구역 개편의 외국사례
1) 미국
2) 영국
3) 프랑스
7. 지방행정구역의 개편 방안
1) 기본방향
2) 기초자치단체 구역개편
3) 광역자치단체 구역개편
참고자료
- 본문내용
-
1. 행정구역개편이란?
행정구역은 지리적․법률적․행정적 개념을 동시에 함축하고 있다. 일정한 목적을 달성하는데 특정 기준에 따라 국토공간을 구분한 지리적 경계라고 할 수 있으며, 특정 공공 기관이나 단체의 관할권이 미치는 지역적 범위라고 규정할 수 있다. 행정구역은 법률적 행정적 차원에서 규정되는 구역을 뜻하고, 지방행정구역은 지방자치단체의 통치권이나 자치권이 미치는 범위를 지칭하는 것으로 볼 수 있다.
행정구역은 지방행정을 합리적․능률적으로 수행하는 기본 골격을 형성하는 주요 제도인 동시에 주민 일상생활과 사회 전반에 영향을 미치는 국가행정의 기본이다.
소극적 차원으로는 정권 변화에 따른 통치기반의 구축에 필요한 수단의 하나이며, 적극적 차원에서는 주민생활 불편을 해소하는 동시에 행정 효율을 극대화하는 수단이라고 할 수 있다. 결국, 행정구역은 다양한 정의로 표현할 수 있지만, 행정작용이 미치는 범위라고 할 수 있다.더 합리적이고 능률적으로 국가 목표를 추구하고, 자치기능을 구현하면서 국민의 생활 편익을 증진하는데 설정된 지역이다.
행정구역은 일정 목적을 달성하는데 일정한 기준에 따라 공간을 구분한 지리적 경계로서, 법률적으로 일정 공공기관 또는 단체의 관할권이 미치는 지역적 범위를 의미한다. 이처럼 구역은 목적을 달성하는데 주체에 부여된 권한이 미치는 지리적 범위로서, 일정한 공공 기관이나 단체의 관할권이 미치는 일정 기관이 행정 책임의 한계를 규정하는 획정된 것이다.
행정구역은 행정기능의 합리적․효율적 수행을 목적으로 구획되는 것이며, 지방행정을 포함한 국가행정의 기본 제도로서 주민 생활을 포함한 사회 전반에 영향을 주는 것이라고 할 수 있다. 아래와 같이 행정구역은 특정기준에 따라 몇 가지 유형으로 나눌 수 있다.
첫째, 법률적 기준에 따라 자치구역과 행정구역으로 구분할 수 있다. 자치구역은 지방자치단체의 자치권이 미치는 범위를 말한다. 행정구역은 국가 또는 지방자치단체가 행정 편의를 목적으로 그 내부에 설정해 놓은 단위를 말한다.
- 참고문헌
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• 강용기, 현대지방자치론, 대영문화사, 2008.
• 구예원, 한국 지방행정구역의 개편방안에 관한 연구, 건국대학교 대학원 논문, 2000.
• 김병준, 지방자치론, 법문사, 2009.
• 이명호, 우리나라 지방행정 구역의 개편에 관한 고찰, 전남대학교 행정대학원 논문, 2008.
• 임승빈, 자치단체 구역개편의 의의와 방향성에 대한 의견, 지방행정구역 및 자치계층 개편방안에 관한 공청회 자료집, 2005.
• 정재화, 한국의 지방행정구역개편에 관한 연구, 명지대학교 대학원 박사학위논문, 1992.
• 한국지방자치학회, 한국지방자치론, 삼영사, 2000.
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