시장실패와 정부실패1
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Ⅰ. 시장실패 (market failure)
1. 공공재(public goods) 문제 – 재화 유형에 따른 시장실패와 정부정책
순수공공재 공급에서 나타날 수 있는 무임승차(free-rider) 문제는 올슨(Olson)이 주장한 집단행동의 논리(logic of collective action)에서 나타나는 일반적 문제의 일종이다. 무임승차자 문제란 재화의 공급에 공헌은 하지 않으면서 그 재화를 사용하는 문제를 말한다. 무임승차에 따른 곤경을 N-1 문제라고도 부를 수 있는데, 모든 사람이 이러한 논리에 따를 경우 공공재를 더 이상 공급받지 못하게 된다.
2. 외부성(externality)의 존재 – ex) 사회자본(social capital)
외부성(외부효과, external effects)는 경제주체들의 경제행위가 타 경제주체에게 영향을 미치지만 보상이 이뤄지지 않는 경우 발생한다. 즉 비용이나 편익이 외부로 전가되는 상황이다. 비용이 거래당사자가 아닌 제 3자에게 전가되는 경우를 부정적 외부효과 또는 외부불경제라고 하는 반면, 혜택을 보는 경우를 긍정적 외부효과 혹은 외부경제라고 한다.
외부효과가 발생할 경우 정부정책의 기본방향은 이를 내부화(internalize)하여 진정한 비용과 편익에 가깝도록 만드는 것이다. 정부는 부의 외부효과를 방지하기 위해 규제정책(세금, 벌칙 등)을 도입하고, 정의 외부효과에는 보조금을 지급해 시장실패에 대응한다.
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