[지방행정론] 도지사 중심제
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- 2007.12.24 / 2019.12.24
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- 목차
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< 목 차 >
Ⅰ. 서론 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 2
Ⅱ. 지방자치단체의 기관 구성 형태․․․․․․․․․․․․․ 3
1. 기관통합형 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 3
2. 기관분립형 ․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 4
Ⅲ. 도지사 중심제란 무엇인가․․․․․․․․․․․․․․․․․ 5
1. 지방자치단체의 의결기관․집행기관․지방자치단체의 장․․ 5
2. ‘도지사 중심제’ 에 대한 다각도적인 접근 ․․․․․․․․ 7
Ⅳ. 강력한 도지사 중심제가 바람직한가?․․․․․․․․․ 7
1. 강력한 도지사 중심제의 문제점 ․․․․․․․․․․․․․․ 8
2. 새로운 제도적 변화의 모색․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 9
Ⅴ. 결론․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․․ 12
- 본문내용
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Ⅰ. 서론
지방자치란 일정한 지역을 기초로 하는 지방자치단체가 중앙정부로부터 상대적인 자율성을 가지고 그 지방의 행정사무를 자치기관을 통하여 자율적으로 처리하는 활동과정이며, 지방자치단체란 일정한 지역적 범위를 그 구역으로 하여 그 안의 모든 주민들에 의해 선출된 기관이 국가로부터 상대적으로 독립하여 자주적으로 지방적 사무를 처리할 권능을 가지는 법인격이 있는 단체를 말한다. 지방자치단체의 행정운영 기본목표는 주민의 복지증진에 있으며 이를 위해 최소비용으로 최대효과를 거두는 조직의 효율성과 합리성을 추구하는 단체가 바로 지방자치단체이다.
이러한 것은 모두 지방자치법의 제정목적에 표현되어 있는데, 이는 다음과 같다.
“이 법은 지방자치단체의 종류와 그 조직 및 운영에 관한 사항을 정하고, 국가와 지방자치단체와의 기본적 관계를 정함으로써 지방자치행정의 민주성과 능률성을 도모하며 지방의 균형적 발전과 대한민국의 민주적 발전을 기함을 그 목적으로 한다.”
이와 같이 한 국가 범위 안의 일정한 지역에서 그 지역 주민의 의사를 기초로 하여 그 지방의 균형적 발전을 스스로 추진할 수 있게 만든 제도가 바로 지방자치제도이며 이를 행사하는 기관이 바로 지방자치단체이다.
지방자치단체의 기관은 지방자치단체의 의사를 결정하는 의결기관인 지방의회와 의결기관에서 결정된 자치단체의 의사를 집행하는 집행기관으로 나눌 수 있는데, 이러한 지방의회와 집행기관이 단일기관에 속하는가 아니면 분리되어 각각의 기능을 따로 수행하는가에 따라 크게 기관통합형과 기관분립형으로 분류할 수 있다.
본 보고서의 주제인 도지사중심제는 지방의회와 집행기관이 분리되어있는 기관분립형 중에서도 집행기관의 장이 더 강력한 권한을 행사하는 제도이다. 이론상으로는 강시장-의회형에 해당한다고 볼 수 있으며 우리나라의 지방정부가 이에 해당한다.
- 참고문헌
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- 지방행정론 / 2006 / 안용식 외 / 대영문화사
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