정보화 사업의 사전평가 모형 구상: 예산과의 연계와 사업 실효성 확보방안을 중심으로

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본문내용
I. 서론

정부는 2010년 고도 정보사회의 구현을 목표로, 정보화 촉진기본법 (1995.8) 제정과 정보화촉진기본계획 (1996.6) 수립하고, 현재 정보화촉진 10대 과제를 제시하며 국가역량을 집중하고 있다 (정보화 촉진기본 계획, 2002). 이는 예산에 그대로 반영되고 있다. 정보화 사업에 대한 투자는 1997년-2001년 연평균 22.2% 증가하여 전체 예산증가율을 훨씬 상회하고 있는 것은 물론, 2001년 예산규모가 2조 4천억원에 달하는 등 주요 국가사업의 하나로 성장했다. 정보화 사업의 규모가 커지는 만큼, 이제 정보화 사업의 추진에 있어 효율화를 추구해야할 단계에 이르렀다. 따라서 정보화 사업에 대한 평가와 이의 환류가 절실히 필요한 시점이다. 다행히, 2000년에 수정, 보완된 「국가정보화평가계획」에 의거, 1997년부터 시행된 정보화 사업에 대한 평가 뿐 만아니라, 기관에 대한 정보화 수준평가를 행하고, 평가결과는 이듬해 정보화촉진시행계획의 수립과 예산 심의과정에 반영하는 등, 정보화 사업의 내실화를 위한 노력이 꾸준히 이루어지고 있다.
그러나, 기존의 정보화 사업평가는 사후평가에 머물고 있어, 예산이 투입되기 전 사업시행의 초기단계에서부터 비효율성을 제거하고 사업의 성과를 극대화하는 데 미흡한 것이 현실이다. 따라서 정보화 사업의 사전평가를 도입하고 이를 제도화해야한다는 인식이 점차 확산되고 있다 (OGC, 2001; 이석재․정명주․문영순, 1999; 오철호․ 명승환․ 정홍원, 2001; LG CNS, 2002). 이러한 흐름 속에 본 논문은 ‘2단계 사전평가’의 방향을 제시하고자 쓰여 졌다. 정보화 사업 사전평가의 첫째 단계에서는 사업의 기획단계에서부터 면밀한 사전 검토를 통해 사업을 확정하고, 이를 예산과 보다 긴밀하게 연계하는 방안을 제시하고자 하며, 둘째 단계에서는 예산 확정 후 실제 사업이 구체적으로 시행되는 단계에서 착수직전 분석 (front-end analysis)를 강화하여 사업의 성과를 높이는 방향을 제안하려 한다. 따라서 본 논문에서 사용하는 ‘사전평가’라는 개념은 사전검토와 분석 그리고 조정에 주안점을 두는 광의의 개념임을 미리 밝혀 두는 바이다.
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