우리나라는 아직 아동수당이 도입되지 않았지만 아동수당 도입의 필요성 및
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Ⅰ. 서론
아동수당은,
만6세 미만(0~71개월) 아동에게 월 10만원씩 지급함으로써, 아동의 건강한 성장 환경을 조성하여 아동의 기본적 권리와 복지 증진에 기여하기 위해 도입되었습니다,대부분의 OECD 국가에서 아동수당을 도입하고 있습니다.아동수당은 아동의 권리·복지 증진, 양육부담 경감 등을 위해 미국, 터키, 멕시코를 제외한 모든 OECD 국가에서 오래 전부터 시행 중인 제도입니다. 본문에서는 앞에서 살펴보고 있는 내용과 관련하여 아동수당에 대해서 살펴보도록 하겠다. 우리나라에서 어떤 방법으로 아동수당을 하는 것이 좋은지 논하도록 하겠다.
Ⅱ. 본론
1. 아동수당의 쟁점
아동수당은 기본적으로 동일한 소득을 가지고 있다하더라도 가구 내 아동의 존재여부에 따라 가구비용 지출의 차이가 발생하는 부분을 고려하여, 부양자녀가 있는 가구에 대해 아동양육에 필요한 비용의 일부를 국가가 보조하는 제도이다. 일부에서는 아동수당제도를 막대한 재원을 투여하지만 별다른 정책적 효과는 기대할 수 없는 단순 퍼주기식 포플리즘 정책으로 매도하기도 하지만, 제도 운영 및 설계 방식에 따라 다양한 정책적 효과를 거둘 수 있다.
베버리지 보고서를 기반으로 1945년 보편적인 형태의 가족수당을 도입한 영국의 경우, 아동수당제도의 정책적 효과에 대한 다양한 논쟁이 있었다. 이 당시 베버리지는 아동수당을 대가족 저임금 근로자의 소득 부족을 해결할 수 있는 해법 중 하나로 생각하였고, 이를 통해 모든 가족에게 국가최저수준을 보장하고, 노동시장 참여자의 소득을 확보하며, 건강한 청년을 길러내고, 출산율 저하를 막을 수 있을 것으로 보았다. 또한 케인즈는 임금인상 대신 아동수당을 통해 물가상승을 억제하려하였다. 이처럼 70여 년 전 영국의 아동수당 도입 시 고려되었던 정책적 효과는 지금도 여전히 유효한데, 아동의 기본적인 생존권 확보, 대가족 유자녀가구 빈곤문제 해결, 소득재분배, 여성 무급 가사노동의 인정, 미래의 우수노동력 확보, 출산장려 등의 정책적 효과가 있는 것으로 알려져 있다.
이를 간략히 살펴보면, 먼저 아동수당제도는 일종의 소득보장제도로서 아동이 생존하는 데 필요한 기본적인 소득을 제공함으로써 아동의 생존권이나 발달권 등 기본적인 권리를 보장하는 데 기여할 수 있다. 더불어 동일한 소득이 있는 가구의 경우, 자녀가 없는 가구에 비해 자녀가 있는 가구의 가계지출비용은 크게 늘어나 가구부담이 증가하게 되고 빈곤의 위험에 노출될 가능성이 커진다. 아동수당제도는 유자녀가구의 자녀양육비용 중 일부를 국가나 사회가 부담함으로서 유자녀가구의 빈곤을 예방한다. 이 과정에서 자녀가 없는 가구로부터 자녀가 있는 가구로의 수평적 소득재분배가 이루어진다.
여성주의적 측면에서 아동수당은 주로 아동양육을 책임지는 여성에게 지급됨으로서 여성이 그동안 주로 수행해왔던 무급의 자녀양육과 가사노동에 대한 사회적 인정을 의미하는 제도로 볼 수 있다. 또한 일반적으로 여성의 노동시장참여 여부와는 상관없이 지급되므로, 보육서비스를 이용하지 않고 가정에서 아동을 양육하는 가구에 제공되는 양육수당과는 달리 여성의 노동시장참여를 저해하고 전통적인 성역할을 강제하는 효과는 나타날 개연성이 적다.
한편, 아동수당제도는 저출산 고령화 문제를 대비하기 위한 미래의 우수한 노동력을 확보하는 데 기여할 수 있다. 즉, 아동수당은 아동의 건강한 성장을 통한 미래의 우수한 노동력을 확보하도록 기능할 수 있다. 출산이 인구의 양적인 측면을 의미한다면, 양육은 인구의 질적인 측면을 의미한다. 아동수당은 양육비용의 일부를 지원함으로써 인구의 질적인 측면, 즉 출산된 아동의 인적자본을 최대한 육성토록 도와준다. 특히 아동기는 생애주기 중 이와 같은 인적자본에 대한 투자 회수율이 가장 높은 시기이고 그 효과도 장기적인 것으로 알려져 있다.
- 참고문헌
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Ⅳ. 참고문헌
1. 김미혜 외, 사회복지 정책분석론, 동인출판사, 2002
2. 김경우 외, 사회복지정책론, 창지사, 2008
3. 박용순, 사회복지개론, 학지사, 2002
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