민간사회복지의활성화 전문적사회복지실천의출발 민간활도으자선조작협회 박애사업 미국의자선조직협회
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민간사회복지의 활성화 :
전문적 사회복지실천의 출발
민간활동
사회보험 시대가 도래되기 전이자 빈민법 시대가 퇴조하던 시기, 즉 19세기 후반 빅토리아 시대에 박애, 상호부조, 자조 등 민간활동이 활발하게 전개.
박애사업: 계급간, 부자와 빈민 간의 운동. 사회사업의 기원. 사회적 고통을 중시하고, 상냥한 마음(tender-minded)에 기초한다. 박애는 최악의 경우 선심적이고 속물적이며, 최선의 경우 분열된 사회에서 극빈층과 취약계층에 다가가고, 문명화된 사회에서 용인되어서는 안 되는 처지에 대한 대중의 양심을 각성시킴.
상호부조: 일하는 사람들이 서로를 돕는 활동. 사회보험의 기원. 노동자 계급의 생활 개선을 위한 실천운동. 탈 빈곤이 아니라 조합원들을 급작스런 재정적인 위험으로부터 보호하는 데 목적.
자조: 절약운동(Personal Thrift). 고난극복을 위한 개인의 노력과 근면을 중시. 국가복지에 부정적 영향. 강인한 마음(tough-minded)에서 출발.
자선조직협회(박애사업)
(Charity Organization Society : COS)
1869년 찰스 로크, 찰스 보산케트, 에드워드 데니슨, 옥타비아 힐 등 영국의 자유주의 유력 인사가 주도하여 런던에서 창립한 민간자선단체.
창립의 목적: 과학적 자선(scientific charity) 지향. ①중복 구빈을 없애기 위한 여러 자선활동의 조정, ②환경조사 및 적절한 원조 제공(이를 통해 자력으로 빈곤을 탈피하게 함).
전문사회사업의 효시: 중복구빈을 피하기 위한 연락기관은 지역사회사업으로 발전, 빈민에 대한 철저한 환경조사는 가족사회사업 또는 개별사회사업으로 발전.
자선조직협회활동의 성격
슬로건: “빈민에게 물고기를 주지 말고 물고기 잡는 방법을 가르쳐 주자.”
보수적 빈곤관: 빈곤을 개인의 도덕적 결함의 결과로 간주, 그 사회경제적 뿌리를 무시.
빈곤문제에 있어서 개인적 책임을 강조하여 공공의 구빈정책에 대해서는 반대함.
환경조사의 낙인: 양자택일적 원조(전부 아니면 전무)와 사생활 간섭의 환경조사는 대상자에게 낙인을 가함.
환경조사의 보수성: 과학적 환경조사는 자조의 개인주의 윤리(빈곤은 당사자 책임)를 지나치게 강조했다는 점에서 보수적.
미국의 자선조직협회
영국의 COS운동이 미국으로 전파.
1877년 험프리 거틴(Humphreys Gurteen) 목사(1882년 자선조직편람 A Handbook of Charity Organization 출간)의 지도 아래 뉴욕 버팔로에서 최초로 COS운동 조직.
1894년 COS 지부 92개로 증가, 1904년(활동중지 년도) 모두 150개 지부 활동.
COS 지부는 주로 동북부 대도시 지역에 밀집.
사회적 다윈주의(Social Darwinism)
미국 자선조직협회의 핵심이념
백인 앵글로색슨(특히 북유럽의 프로테스탄트)이 유전학적으로 여타 인종보다 우월하다는 유사과학. 1870년부터 1890년까지 미국의 철학에 절대적인 영향. 영국의 스펜서 창안.
스펜서는 빈민, 유색인종, 정신적ㆍ정서적ㆍ신체적 장애인 등 결함이 있는 사람을 돕는 것은 신의 섭리와 시장의 ‘보이지 않는 손’에 역행하고, 이들의 생명을 인위적으로 연장시키는 빈민법은 사회에 불필요한 것이며, 빈민에 대한 동정은 멸시로, 빈민구제는 사회통제(격리수용)로 바뀌어야 하고, 빈민은 물론 빈민을 돕는 사람도 비난 받아 마땅하다고 주장.
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