자원봉사론2020외국의 자원봉사 역사와 현황을 살펴보고 그 중 한 국

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하고 싶은 말: 평생교육원 과제물 입니다. 참고해주세요

본문내용: 1. 서론
사회복지 실천에 있어서 현실적인 문제는 인력과 예산의 부족이다. 이를 해결하기 위해 고민하고 노력하는 자세가 필요하며, 현재 고령화 시대에 접어들자 복지 서비스에 대한 수요가 늘어남에 따라 인력에 대한 문제를 최우선 해결해야 한다. 하지만 사회복지사를 뽑는데는 재정적인 한계가 있기 때문에 이는 자발적인 시민사회의 도움이 필요하고 자원봉사자의 발굴을 초점을 맞추어야 한다. 자원봉사자를 활용한다면 인력과 예산적인 문제를 해결 가능하며, 유동적으로 사회복지 실천이 가능하다. 하지만 자원봉사자들의 단점은 대부분 전문 인력이 아니라는 문제와 인력을 모집하는데도 어려움을 겪을 수 있다. 과거에는 자원봉사활동은 인간애을 기본으로 베푸는 행동으로 의의가 있었지만 현대에 오면서 자선, 구호중심에서 사회문제를 해결하기 위한 자원봉사가 강조되고 있다. 도시화, 산업화, 정보화로 인해 복잡한 구조 속에서 인간관계가 단절되고 사회의 정상적인 기능이 저해되고 앞으로 사회문제는 늘어날 것으로 보고 자원봉사활동은 여러 가지 의미에서 과거에 비해 그 중요성이 증대되고 있다. 자원봉사 활동영역도 광범위해지고 있으며, 참여계층도 어린이에서부터 노인에 이르기까지 다양해지고 있다. 하지만 자원봉사의 특성으로 무보수로 참여하는 봉사자들이 많기 때문에 희생적인 자원봉사보다 대가 있는 자원봉사를 통해서 자원봉사자들의 효율을 높일 수 있어야 한다. 본론에서는 외국의 자원봉사 역사와 현황을 살펴보고 그 중 한 국가를 선택하여 특징과 함께 우리가 시사받을 수 있는 점을 기술하고 우리나라 자원봉사활동의 역사적 배경과 현황을 분석하여 특정 대상과 집단을 중심으로 활성화 전략을 제시 하도록 하자.
2. 본론
2.1 우리나라 자원봉사활동의 역사적 배경과 현황
1) 개념
자원봉사란 한 개인이 가지고 있는 자신의 정신적·육체적인 자원을 포함한 직접적인 자원이나 능력을 활용하여 자발적으로 타인과 사회를 위하여 계획적으로 어떤 보상을 요구하지 않으면서 지속적으로 수행하는 활동이라고 정의한다. 또, 자원봉사는 오늘날 민주복지사회의 한 성원으로 생활하며, 사회문제를 해결하고 예방하기 위하여 또 사회발전을 위하여 함께 참여하는 자발적이고 주체적이고 또 서로가 존엄성을 갖는 평등한 인간관계에 있어서의 상부상조적 연대정신을 발휘하는 활동이다. 자원봉사 활동은 복지 실천을 위해 자발성, 무보수성, 공익성, 지속성 등 네 가지의 특성을 가지고 있으며, 자발성은 자원봉사자 측면에서 강조하는 특성이며, 무보수성은 직업 혹은 보상 측면을 강조하는 특성이다. 공익성은 자원봉사활동 목적이나 내용 측면을 강조하는 특성이며, 지속성은 시간적 관점을 강조하는 특성이다.
2) 역사적 배경 및 현황
무보수성과 자발성 등의 특성을 가지고 기독교적 민주적 사상의 배경으로 시작되었고 할 수 있다. 자원봉사활동이 본격화 된 배경은 1903년 YMCA 창립을 계기로 인보관인 태화기족교사회관에서 어린이 건강과 여성계몽을 위한 봉사활동이 본격화 되었다. 이 시기에는 기독교의 전파와 민주주의 철학 등이 주입되면서 자선적, 박애적 성격을 가지고 교회와 관련단체의 초보적 형태의 자원봉사활동이 출발된 계기라 할 수 있으며, 대부분의 설립목적은 1923년 조선여자기독교청년회 창립으로 민족계몽운동과 횡성기기독교 청년회가 주력하게 되었다. 광복 이후에도 한국사회연합회와 대한적십자사 등이 창립되어 6.25전쟁으로 인해 전쟁의 참화를 극복하기 위한 수단으로 사회단체의 중심으로 자발적인 참여와 외국의 자원봉사자들이 대거 참여하고 이때 자원봉사활동의 방법과 경험을 익히게 되었다. 해방 이후에는 자원봉사활동 성격의 하나인 구국을 위한 학생운동이 사회 개량적 성격으로 전환되어 문맹 퇴치를 위한 야학, 농촌 봉사활동, 질병 구제 등의 사회봉사활동으로 전개되었다. 1952년에는 한국사회연합회를 창설하여 복지사업을 조성하고 이를 위해 사회복지 발전에 기여하기 위하여 국민의 참여를 촉진시키는 등 사회복지 증진을 위해 전개되었다. 60년대에는 자원봉사와 인도주의를 기본으로 적십자 운동을 구심점으로 자원봉사활동이 보다 조직적으로 활성화 되었고 이러한 영향으로 대학에서 민간단체와 기관의 점진적인 사회복지활동으로 질적인 역량을 모색하게 되었다. 70년대에는 새마을 운동을 시작으로 지역적으로 생활수준을 높이고 생산기반을 마련하여 소득을 증대하여 사회개발 및 의식개발에 혁신적인 공헌이 있었으며, 자원봉사 정신의 확대에 큰 영향을 주었다. 80년대에는 자원봉사활동에 국민의식 증대와 가족구조의 변화로 경제수준의 향상, 경제적, 사회적 변화가 확대되면서 자원봉사활동에 대한 인식과 참여가 수준 높게 기여하게 되었고 우리나라의 재난사고가 일어나면서 태안 기름 유출과 국가적 행사인 86아시안게임, 88올림픽, 2018평창올림픽 등에서 많은 봉사자가 참여하여 자원봉사활동의 의미를 높게 인식하였다. 91년도에는 부산광역시에서 전문적인 민간 단체인 한국자원봉사연합회가 창립되어 보조기관으로 보건복지부에서 지역봉사센터를 설치하였고‘여성자원 활동센터’를 운영하여 여성들의 자발적인 참여를 유도하였다. 95년도에는 자원봉사 캠페인으로 중, 고교생의 교육개혁과정의 하나로 청소년자원봉사활동의 필요성의 시초가 되었다. 2000년대부터 생활기록부에 자원봉사의 인식을 제고하고 중요성이 높아지면서 상급학교 진학 시 내신 성적에 적용되는 것에 대해 부정적 반응도 많다. 또한 전국적으로 시,군,구 기초자치단체에 230개 자원봉사센터가 설립되어 한국에도 자원봉사활동이 시민들로 하여금 삶의 한복판에서 위치하게 되었다. 뒤이어 한국자원봉사센터협회가 설립되고 조사연구사업과 교육훈련사업 교류협력과 연대사업으로 수익사업이 운영되었으며, 03년도에는 한국자원봉사협의회가 설립되어 사회복지관, 노인복지관, 장애인복지관 등에 부설기관 방식으로 실시하게 되었다. 2005년도에는 자원봉사활동 기본법제정과 2006년에 자원봉사활동 기본법 시행령이 신설되어 행정안전부에서 개설 운영하는 봉사자들의 실적과 시간을 등록하면서 자원봉사활동 인증서를 취득할 수 있었다. 한국사회복지협의회 주체로 봉사실적 적립 관리로 자원봉사확인서를 통해 신뢰성을 높이고 2007년에는 충남 태안에 기름 유출에서 123만명의 자원봉사자가 모여서 기름때를 벗기고 환경을 살리기 위한 대대적인 실천이 이루어졌다. 08년도에는 국가기본계획으로 지역과 중앙센터를 세워 인프라 구축에 시발점이 되었으며, 13년도에는 제2차 국가기본계획을 수립하여 5개 사업영역의 체계화와 홍보와 캠페인 및 자원봉사관리에 중점을 세우는 등 어느 정도 법적 기틀은 마련하였으나 실질적으로 국내 자원봉사에 도움은 저조하였다. 2015년 9월에는 경주에 5.8 지진으로 700여명의 봉사자 참여와 2017년에는 강원도 산불과 충청북도 수해, 포항지진에 6만명이 봉사활동이 참여 하였다. 평창올림픽에는 조직위원회가 22400명과 강원도 봉사자 2200명을 모집하면서 분야별 관중과 교통, 숙박, 외국인 공항까지 자원봉사자의 시스템을 갖추어 성공적인 동계올림픽 경기에 문제없이 치루기도 했다. 현재 자원봉사센터는 245개소이고 상근 인력 수는 전국 1565명, 2018년도 한해 신규 등록된 자원봉사자 수는 80만명에 가까웠다. 정리하자면 자원봉사활동은 과거 주민 협동체 조직으로 구성되어 서로 상부상조 하는 관계를 가지고 있었으며 조선 이후 기독교사상의 유입으로 인해 자원봉사활동이 도입되기 시작 하였다. 주로 YMCA활동을 조직으로 한 최초의 자원봉사활동이라 할 수 있으며 나아가 빈민과 아동, 여성 등을 위한 사회복지 사업이 이뤄졌고 복지관의 형태로 시작 되었다. 현재 자원봉사자들의 현황을 알아보면 늘어나는 추세이긴 하지만 연령대로 보았을 때 19세 이하의 비중이 가장 높은 것으로 나왔고 다음으로 20대와 30대 순으로 나이가 많을수록 자원봉사자들의 수가 줄어들고 있는 모습을 보이고 있다.
2.2 영국의 자원봉사
1) 영국의 자원봉사 관리체계
영국은 유럽에서 자원봉사활동이 가장 활성화되어 있는 나라이다. 영국의 사회보장제도는 국가책임에 의한 무차별 평등과 최저생활보장을 지향하며, 국민생활 전반에 걸쳐 공공정책이 개입되어 있다는 점이 특징이다. 그리하여 현재까지도 정부와 민간 간의 동반자 관계는 여전히 지속되고 있으며, 지방자치제도를 중심으로 다양한 지원을 받으면서 실질적인 자원봉사활동이 이루어지고 있다.
2) 역사적 배경 및 현황
영국은 자원봉사활동이 가장 먼저 조직화된 나라이다. 민간사회복지가 시작된 것은 국가가 빈민의 구제에 관심을 가지기 시작한 16C에서부터였다. 그 후 중 상류계층의 박애주의자들로 중심이 된 민간사회복지단체들이 자연스런 활동의 하나로 자원봉사활동을 해 왔다. 민간단체들의 자유로움으로 기관과 연락 조정 없이 개별적으로 활동해 왔으며, 빈곤의 문제가 심각해지고 자선조직화운동과 세틀먼트운동이 시작되었는데 이러한 운동에 우정을 바탕으로 무상으로 참여했던 사람들의 활동이 자원봉사활동의 시작이었다. 1970년대에는 자원봉사센터, 전국적 자원봉사활동 네트웍들이 생기면서 영국의 자원봉사기관들은 전문화, 관료화되기 시작하였으며 자원봉사자들로 운영되던 민간단체에 유급직원이 고용되면서 새로운 전환의 계기가 되었다. 이 후에 정부는 자원봉사활동이 급증하는 실업문제를 해결하기 위해 자원봉사활동의 정체성 문제가 대두되면서 새로운 합의를 도출하고 있으며 1990년대에 들어서서는 복지국가 위기론과 더불어 정부의 역할이 서비스제공자에서 구매자, 자원봉사활동의 고용자로 바뀌는 등 자원봉사활동이 복지서비스의 공급에 주요한 부분으로 자리매김 되면서 자원봉사기관은 새로운 전환의 시점에 있다. 영국은 자원봉사와 관련한 법령과 조례가 없으며, 현재 자원봉사진흥법안이 계류 중이거나 자원봉사자 보호와 보험으로 다루는 한정된 내용이 전부이다. 영국의 자원봉사 중심부처는 내무부 외에도 부총리실, 보건부, 교육 기술부 등 3개 부처가 자원봉사진흥 예산과 프로그램을 진행한다. 04년도부터 08년도까지 영국의 사회문제를 국민 참여로 해결하기 위해서 목표5를 수립하고 국민 참여율 5%를 올릴 것으로 계획하였으며, 지역사회 활성화를 목표로 민,관 협력의 프로그램을 실시하여 8000만 파운드를 지역사회 민간단체에게 배분하고 있다. 그리고 민간단체와 네트워크를 강화하기 위해 9개 지역에

참고문헌: 참고 자료
권병옥.(2018). 자원봉사활동의 실태와 활성화 방안에 대한 연구. 한양대학교 행정.자치대학원 석사학위논문
보건복지부 승인통계 (2018), 사회복지 자원봉사 통계현황.
김현자 역 (2015), 자원봉사:사랑의 공동체, 희성출판사.
남미애(2011), 영국·미국·일본의 자원봉사활동 발전과정 비교연구, 부산대학교 사회복지연구소

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