Dimension of Social Welfare Policy: chapter 1
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<사회복지 정책론 세미나>
Dimension of Social Welfare Policy: chapter 1
The Field of Social Welfare Policy
이 장은 사회복지정책에 대하여 입문하는 장으로서 사회복지정책에 대한 전반적인 소개를 하고, 사회복지실천과 정책분석 사이에 밀접한 관련이 있다는 것을 보이고자 한다. 그 전에 먼저 사회복지 정책을 연구하는 세 가지 관점에 대하여 살펴보고자 한다. 그 세 가지 관점이란 제도적 관점, 분석적 관점, 정치적 관점을 말한다. 제도적 관점은 사회복지정책의 기능과 경계를 규명하는 것에 초점을 맞춘 관점이다. 분석적 관점은 사회복지정책을 분석하고 결과를 실천에 연결시키는데 초점을 둔 관점이다. 마지막으로 정치적 관점은 사회와 정부 간의 상호관계와 상호작용을 관찰하는데 중점을 둔 관점이다.
Institutional Perspectives on the Study of Social Welfare Policy
여기서는 사회정책, 공공정책, 사회복지정책 등을 정의하는 것의 복잡함을 피하고 사회복지정책에 관련된 제도적 관점에서의 다양한 기능들에 초점을 맞추고자 한다. 모든 인간사회는 사회가 수행해야 할 필수적인 사회적 기능들(예를 들어 자녀양육, 생산·분배·소비 등)을 행위유형으로 지속적으로 조직하고 있다. 일반적으로 사회에는 여섯 가지의 사회제도가 있어서 주요 활동들은 이들 제도 내에서 이루어진다. 그 여섯 가지 제도는 친족, 종교, 작업장, 시장, 상호부조, 정부이다.
Kinship
가족은 사회에서 언제나 사회적, 경제적, 감정적 지원을 위한 주요 제도로 제공되어 왔다. 가족은 사회화의 핵심수단으로 사회의 주요인식과 사회가치, 행동유형을 세대에 전달하는 기능을 수행한다. 또한 가족은 혈연과 상호애착에 기반을 둔 네트워크를 형성하여 사회복지의 기능도 수행한다. 모든 사회에서 가족은 다른 이를 돌보길 권하는 상호의무체계를 가지고 있다. 구체적으로 이 상호의무체계는 네 가지 영역에서 나타나는데, 그것은 노인이나 장애인은 돌보는 것, 아동의 양육, 경제적 지원 자연재해 같은 긴급 상황에서 도움을 제공하는 것이다.
Religion
종교제도는 예배형태의 집회와 의식을 통하여 인간사회의 영적인 측면을 나타내는 기능을 한다. 또한 종교제도는 비공식적인 지원과 상담, 수백만불이 드는 보건, 교육, 사회서비스 프로그램까지 사회복지급여의 후원자로 기능한다. 종교단체가 운영하는 프로그램의 잠재력은 1996년 주정부가 빈곤프로그램을 종교단체와 계약을 맺을 수 있게 한 “자선적 선택(charitable)"이 만들어짐으로 더 확대되었다. 과거 어느 때보다 활성화된 “신앙심에 기반한 서비스”는 빈민들의 문제를 해결하는데 교회와 성도들의 열정과 자원, 그들의 도덕심을 활용하는 것이다.
Workplace
직장의 여러 조직들-공장, 농장, 대학교, 용역회사 등-은 노동자들에게 정규적인 급여뿐만 아니라 직장과 관련된 각 재화와 서비스를 제공하여 그들의 복지를 향상시킨다. 사람들은 직장을 통하여 일상생활에 필요한 소득을 얻고, 직장에 관련 있는 복지혜택(이른바 fringe benefit/부가급여)을 제공받는다. 부가급여에서 가장 중요한 부분은 기업연금과 함께 건강보험을 말할 수 있다. 기업들은 또한 질병휴직, 육아휴직, 대학 학비지원, 체육관 법률 및 치과 서비스, 주택의 저렴한 제공 등을 제공한다. 또한 기업이 지원하는 노동자지원프로그램의 하나로 보육과 알코올 및 약물 상담 같은 서비스가 제공된다. 어떤 기업들은 이러한 서비스를 위해 사회복지사나 심리학자를 고용하기도 하지만, 성직자를 활용하기도 한다.
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