[탐구보고서] 제주 4 3 보고서 - 제주도, 역사

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2015.03.29 / 2015.03.29
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본문내용: 제주 4.3 보고서
제주도는 지리적으로 동북아시아의 요충지라는 특성을 지녀 태평양전쟁 말기에는 미군의 상륙을 저지하기 위하여 일본군 6만여 명이 주둔한 전략적 기지였으며, 8·15광복 직후에는 일본군이 철수하고 외지에 나가 있던 6만여 명의 제주 주민들이 일시에 귀환하여 급격한 인구 변동을 겪었다. 귀환한 사람들은 직업을 구하지 못하여 생계를 꾸리기 어려웠고, 생필품 부족과 콜레라 발병으로 인한 수백 명의 인명 희생, 극심한 흉년과 미곡정책의 실패로 인한 식량난 등이 겹쳐 민심이 악화되었다. 게다가 일제에 부역한 경찰들이 미군정하에서 다시 치안을 책임지는 군정경찰로 변신하였으며, 민생이 피폐한 상황에서도 군정 관리들은 사리를 채우는 부정행위를 일삼는 등 여러 가지 사회적 문제가 부각되었다. 이처럼 복합적 요인이 혼재한 상황에서 1947년 이른바 3·1절 발포사건이 발생하여 제주 4·3사건의 도화선 역할을 하였다.
1947년 3월 1일 사람들이 제주북국민학교 운동장에 모여들었다. 제28주년 3.1절 기념 제주도대회였다. 이 곳에 모여든 인구수는 자그마치 제주도 인구의 10분의 1에 해당하는 2만5000~3만 여명이라고 한다. 기념식을 마친 군중은 시가 행진을 하며 가두시위에 돌입하였고, 구경하던 어린아이가 기마경찰이 탄 말에 차여 다치는 사고가 발생하였다. 기마경찰이 아무 일 없다는 듯 그냥 가려하자 성난 군중들은 기마경찰을 쫒아갔다. 당황한 경찰은 군중에 쫒기며 관덕정 옆 경찰서 쪽으로 말을 돌린다. 그 순간 관덕정 앞에 배치됐던 무장 경관이 총을 쏴 6명의 사망자와 8명의 부상자가 발생했다. 이날 총은 본토에서 온 응원 경찰에 의해서 발포되었고, 희생된 이들은 시위대가 아닌 단순한 관람 군중이었다. 명백한 경찰의 과잉 반응이었지만, 경찰은 이 사건을 ‘경찰서 습격 사건’으로 규정하고 사람들의 마음을 수습하려 하기보다는 오히려 강경 대응 쪽으로만 몰아가려고 했다. 그로부터 열을 후 1947년 3월 10일 주민은 물론 공무원까지 나선 총파업이 일어났다. 모든 은행, 교통, 공장, 통신기관, 교육, 식량 배급 등의 업무도 멈췄다. 심지어 미군정청 통역단이나 현직 경찰관, 구멍가게까지 참여했다. 3.1사건 직후, 경찰이 바로 사건에 대한 아무런 대책도 세우지 않자 참다못한 도민들이 파업을 시작한 것이다. 총파업은 평화적이고 별 탈 없이 진행되었으나 경찰은 총파업의 주모자들을 잡아들이기 시작했다. 사건의 원인을 찾고 문제를 해결하려하기보다는 좌익을 몰아내는 일에만 더 힘을 쏟고 있었다. 3.1사건을 좌익의 배후 조종에 의한 폭동으로 몰아붙인 것이다.
1947년 3월 14일 경찰 총수 조병옥 경무부장이 제주에 내려왔다. 그는 도착하자마자 담화문을 발표하였고, 그는 간접적으로 3.1사건은 폭동이라고 규정했다. 다음날 서북청년회 단원들을 포함한 400명이 넘는 응원 경찰이 제주도로 달려왔고, 조병옥의 명령에 따라 파업 주모자를 검거하기 시작했다. 이틀 새 검거한 사람만 200여 명에 이르렀다. 이들은 취조하는 과정에서 고문을 자행했다는 논란이 일었다. 엿새 만에 서울로 돌아간 조병욱은 3.1 발포가 정당했다는 내용이 담긴 담화문을 발표한다.
이 즈음, 한반도는 미국과 소련이 개입한 가운데 통일국가로 갈 것인가, 분단국가로 갈 것인가를 두고 극렬하게 대립하고 있었다. 미군정은 남한만의 단독선거인 5.10 선거 강행을 결정했다. 이때 미군정으로부터 철저한 탄압 대상이 됐던 좌파 계열의 남로당 제주도위원회는 저항하는 민심을 5.10 반대 투쟁과 연계시키고자 했다. 남로당의 ‘5.10선거는 통일을 가로막는다.’는 논리는 대중을 끌어들일 수 있는 좋은 명분이 되었다. 남로당은 단독선거를 저지하기 위한 강력한 투쟁의 일환으로 1948년 2월 7일을 기하여 전국에서 총파업을 일으키는 이른바 2·7구국투쟁을 전개하였다. 제주에서는 2월 8일부터 여러 지역에서 시위가 벌어졌으며, 2월 말에 남로당 제주도당 임원들이 참석한 신촌회의에서 강건파와 온건파의 논쟁 끝에 12 대 7로 무장투쟁 방침이 결정되었다. 1948년 4월 3일 새벽 2시를 전후하여 350명의 무장대가 도내의 24개 경찰지서 가운데 12개 지서를 일제히 공격하였고, 경찰과 서북청년회 숙소, 독립촉성국민회와 대동청년단 등 우익단체 요인의 집을 습격하였다. 이로 인하여 경찰 4명과 민간인 8명, 무장대 2명이 사망하였다. 이날 무장대는 제주도민들을 향해 2개의 성명을 발표한다. 하나는 무장대가 제주도민들에게 보내는 호소문이고 다른 하나는 무장대가 공격 대상으로 삼았던 경찰, 공무원, 대동청년단 단원들을 향한 경고문 이었다. ‘탄압이면 항쟁이다.’ ‘반미구국투쟁에 나서자.’ ‘단독선거, 단독정부 수립을 결사적으로 반대한다.’ 이것이 두 성명의 요지였다.
무장봉기 초기에 미군정은 이 사태를 경찰이 담당할 치안 문제로 파악하였다. 미군정은 4월 5일 전남 경찰 약 100명을 응원대로 급파하고 제주경찰감찰청 내에 제주비상경비사령부를 설치하였으며, 제주도 도령을 공포하여 제주의 해상교통을 차단하고 미군 함정을 동원하여 해안을 봉쇄하였다. 4월 8일에는 제주비상경비사령관이 무장대에 대한 소탕전을 전개한다는 포고문을 발표하였고, 4월 10일에는 국립경찰전문학교의 간부후보생 100명을 제주에 파견하여 경찰력을 강화하였다.
그러나 사태의 원인에 대한 근본적 대책을 마련하지 않고 응원경찰과 우익청년단의 힘으로 진압한다는 방침은 도민들의 반발을 사게 되어 오히려 사태를 악화시켰다. 4월 17일 경찰력만으로 사태를 해결하는 데 한계를 느낀 미군정은 경비대 제9연대에게 경찰과 협조하여 진압작전에 참가하도록 명령하였고, 4월 18일에는 본격적인 진압작전에 앞서 무장대 지도자와 교섭하도록 지시하였다. 이에 따라 4월 28일에 경비대 제9연대장 김익렬 중령과 무장대 총책 김달삼이 평화협상을 진행하여 72시간 안에 전투를 완전히 중지할 것 등을 합의하였으나, 5월 1일에 우익청년단체가 일으킨 오라리 방화사건으로 협상이 파기되었다. 방화사건 직후 김익렬 연대장은 현장 조사를 벌인 끝에 우익청년들의 소행임을 밝혀냈지만 미군정은 이를 무시하였다. 미군정은 오라리의 방화 현장을 지상과 공중에서 입체적으로 촬영하도록 하여 ‘제주도의 메이데이’라는 기록영화를 만들었고, 이 사건을 무장대의 소행으로 조작하는 데 이용하였다.
오라리 방화사건 이틀 후인 5월 3일 미군정은 경비대에 무장대를 총공격하도록 명령하였고, 이로부터 경찰 중심의 진압작전은 경비대로 넘어가게 되었다. 미군정이 강경진압으로 선회한 것은 선거를 앞둔 상황에서 제주도 사태를 조기에 진압하는 데 주력한 주한미군사령관 존 하지중장의 결정 때문이었다. 하지만 1948년 5월 10일의 남한 단독선거에서 제주도는 투표수 과반수 미달로 무효처리 되었고, 미군정은 로스웰 브라운대령을 제주지구 사령관으로 임명하여 강경진압을 계속하면서 6월 23일에 재선거를 실시하려고 하였으나 이마저도 무산되었다. 이 과정에서 5월 20일 경비대원 41명이 탈영하여 무장대에 가담하였으며, 6월 18일에는 화평책을 추진해온 김익렬과 전격 교체되어 경비대 연대장으로 부임하였던 박진경 대령이 부하 대원에게 암살당하는 사건이 발생하기도 하였다.

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