현대사회와 법과 권리 - 탄핵의 과정
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- 목차
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1. 탄핵이란
2. 탄핵의 대상과 탄핵 사유
1) 탄핵의 대상
2) 탄핵 사유
3. 탄핵의 절차
1) 탄핵 소추: 절차와 의결의 결과
2) 탄핵 심판: 절차와 결정의 효과
- 본문내용
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1. 탄핵이란
탄핵이라는 용어는 기본적으로 다음의 다섯 가지 뜻을 갖는다고 할 수 있다. 탄핵이란 첫째, 죄상을 캐묻고 조사하며, 둘째 조사된 위법 행위에 대해 책임을 추궁하는 것인데, 책임을 추궁하기 위해, 셋째 위법 행위를 고발하고, 넷째 이를 기소하는 것이다. 여기에 일반적으로 탄해 소추의 결과로 유죄 판결이 나는 경우, 파면 조치를 취하기 때문에 다섯째 문책 행위의 결과로서 처벌이나 파면의 의미를 추가해야 한다. 여기서 탄핵이라는 용어는 어휘의 의미로 보면 비위(非違)와 죄상을 조사해 문책하는 것이지만 문책을 하기 위해서는 근본적으로 고발이나 기소의 뜻이 강조될 수밖에 없다. 따라서 탄핵에는 용례에 따라 고발과 기소가 가장 중요하며 일차적인 의미로 포함된다.
2. 탄핵의 대상과 탄핵 사유
1) 탄핵의 대상
“대통령 · 국무총리 · 국무위원 · 행정 각 부의 장 · 헌법 재판소 재판관 · 법관 · 중앙선거관리위원회 위원 · 감사원장 · 감사위원 · 기타 법률이 정한 공무원이 그 직무 집행에 있어서 헌법이나 법률을 위배한 때에는 국회는 탄핵의 소추를 의결할 수 있다.”
- 현행 헌법 제 65조 제1항
2) 탄핵 사유
첫째, 탄핵 사유는 “직무 집행”에 관한 것이어야 한다. 여기서 ‘직무’는 법제상 소관 직무로 규정된 고유 업무와 통념과 관행상 고유 업무와 관련된 파생적 업무를 지칭한다. 따라서 ‘직무 집행’ 이라는 뜻은 소관 직무의 행위뿐 아니라 통념과 관행상 업무의 구체적인 표현과 실현 행위까지 포함한다.
둘째, 탄핵 사유는 헌법과 법률을 위배한 것이어야 한다. 단순히 부도덕한 행위나 정치적 무능력, 실정이나 정책 결정의 과오로 탄핵되지는 않는다.
셋째, 탄핵사유는 헌법과 법률을 ‘위배’한 것이어야 한다. 여기서 위배란 직무 집행에 있어서 헌법과 법률에 의해 규정된 직무의 범위를 벗어나는 월권행위도 포함된다.
3. 탄핵의 절차
1) 탄핵 소추: 절차와 의결의 결과
“제1항의 탄핵 소추는 국회 재적 의원 3분의 1 이상의 발의가 있어야 하며, 그 의결은 국회 재적 의원 과반수의 찬성이 있어야 한다. 다만, 대통령에 대한 탄핵 소추는 국회 재적 의원 과반수의 발의와 국회 재적 의원 3분의 2 이상의 찬성이 있어야 한다.”
- 현행 헌법 제65조 제2항
국회는 탄핵 소추권을 갖는다. 탄핵 소추가 발의되면 국회 의장은 즉시 본회의에 보고해야 한다. 이에 대해 국회 본회의는 두 가지 선택권을 갖는다. 한 가지 방법은 법제 사법 위원회에 회부해 조사하게 하는 경우이고, 다른 방법은 법제 사법 위원회에 회부하지 않고 그냥 표결하는 경우이다. 전자의 경우 법제 사법 위원회는 지체 없이 조사, 보고해야 하고, 후자의 경우 본회의는 본회의에 보고된 때부터 24시간 이후 72시간 이내에 탄핵 소추 여부를 무기명 투표로 결정한다.
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