[미국연방의회] 미국의회 - 의회와 의원의 구성과 활동
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- 목차
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[미국연방의회] 미국의회
I. 의회구성: 상원, 하원
II. 의원
1. 의원수와 선거구 재획정
2. 의원구성
3. 의원활동
- 본문내용
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[미국연방의회] 미국의회
뉴욕주 출신의 모이니한(Daniel Patrick Moynihan) 상원의원이 말했듯이 "세계 민주주의 국가 중 진정한 입법부를 가진 나라는 미국밖에 없다"는 자부심을 미국 국민들은 갖고 있다. 이 말은 세계 선진민주국가 중 미국만큼 의회가 행정부로부터 독립하여 활동할 수 있는 막대한 권능을 가진 나라는 없다는 뜻이다. 그들은 영국의회와 비교하여 그 우수성을 주장하고 있는데 이를 살펴보면 다음과 같다.
첫째, 어원에서 서로 다른 의미를 갖고 있다. 미국의회를 콩그레스라하고 영국의회를 팔리아먼트(Parliament)라 부르는데, 그 어원을 보면 콩그레스는 라틴어에서 유래한 것으로 '함께 모인다' (coming together), 즉 여러 지역의 대표자들이 모이는 '모임'(meeting)을 의미하는데 반해, 팔리아먼트는 불어의 '말하다' (parler)에 어원을 두고 있다. 즉, 팔리아먼트는 국민의 대표성보다는 말하는 것에 초점을 둔데 비해 진정한 국민의 대표성은 미국의회, 즉 콩그레스가 갖고 있다는 것이다.
둘째, 의원이 되는 과정이 매우 다르다. 영국에서는 의원후보가 되기 위해서는 중앙당의 정책과 수뇌부의 지시에 순응할 것을 전제로 정당공천을 받아야 하며, 실제 선거에서 유권자들은 후보의 면면을 보고 투표하는 것이 아니라 정당을 보고 투표하는 경향이 강하다.
이에 반해 미국에서는 의원이 되고자 할 경우 예비선거에 출마하여 승리해야 특정 당의 후보가 될 수 있으며, 이 과정에서 정당의 영향력은 작용하지 않는다. 유권자들은 예비선거 출마자 중 그들의 개성이나 정책 그리고 전반적인 평판을 고려하여 본 선거 후보자를 선출하며, 본 선거의 경우에도 비록 정당이 전혀 무시되는 것은 아니지만 궁극적으로는 후보 개인을 보고 투표한다. 이러한 차이는 영국 영국의회가 정당에 충성하는 사람들로 구성되는 데 비해, 미국의회는 자기의 믿음과 신념하에 투표하는 독립된 지역대표자들로 구성되게 한다.
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