한국사회에서 대통령제가 의원내각제보다 적합한 이유
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- 목차
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1. 직접투표
2. 삼권분립
3. 대통령제의 긍정적 효과
4. 한국 민주주의의 발전
5. 한국 사회의 통합
- 본문내용
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민주주의는 그 기원을 고대 그리스의 도시국가에서부터 하고 있다. 폴리스라 불리던 도시에서는 시민에 의한 직접투표로 도시의 정책이 결정되곤 했다. 프랑스의 시민혁명 이후 민주주의는 급속한 속도로 발전을 해왔고 사회주의와의 경쟁체제에서 승리한 이후 이른바 선진국을 중심으로 제 3세계의 다양한 국가들로 보급되어 가고 있다. 이념적 대립이 끝난 현재에 와서는 사실상 몇몇 국가들을 제외하고는 민주주의가 세계를 움직이는 정치적, 사회적 단일 이념이 되었다고 봐도 틀린 말이 아니다.
민주주의의 형태는 영국을 중심으로 한 의원내각제와 미국을 중심으로 한 대통령제의 형태를 갖고 있다. 현대에 이르러 무엇이 민주주의에 더욱 적합한 정치형태인가 하는 질문은 끊임없이 대두되고 있다. 각각의 정치형태가 장단점을 갖고 있고, 서로를 보완하는 제도를 갖고 있기에 이러한 담론은 끝이 없는 꼬리물기의 형태가 될 가능성도 없지 않다. 그러나 인권의 보장과 국민주권의 실현, 그리고 권력 집중화의 견제라는 민주주의의 원리를 전제로 하여 어느 정치형태가 덜 부패될 가능성이 있고, 그 원리를 실현하는데 적합한 형태인지에 대한 연구와 토론은 민주주의의 발전을 위해서 반드시 필요한 과정이다. 또한 한국이라는 특수한 사회적 분위기 속에서 적합한 민주정치의 형태는 무엇인지를 알아볼 필요성도 있다.
비교정치론 6팀은 대통령제와 의원내각제 두 가지의 민주정치형태 중 무엇이 더욱 한국에 적합한가라는 쟁점에 대해서 ‘대통령제가 한국의 민주주의에 적합하다는 입장’에 서서 5가지 근거를 통해 이유를 밝히고자 한다. 우선 민주주의의 가장 기본적 원리인 직접투표와 권력에 대한 견제의 의미로 삼권분립을 근거로 하고, 상대적으로 대통령제가 가진 긍정적인 효과를 밝힌 후, 한국사회에서 대통령제가 의원내각제보다 적합한 이유를 순차적으로 밝힐 예정이다.
1. 직접투표
선거 -> 민주주의의 꽃
일본인 10명 중 7명 “총리, 국민이 뽑자”
지난 5월 3일자 한겨레신문에 올라온 기사의 타이틀이다. 해당 기사에는 일본의 아사히신문에서 실시한 여론조사에 총리를 국민이 직접 뽑는 직접 투표제를 원하는 국민이 68프로나 된다는 내용이 담겨 있다. 현재 일본은 총리는 고이즈미 이후 해마다 바뀌고 있어, 안정된 정치권력에 심각한 문제점을 드러내고 있다.
민주주의는 민중, 시민에 의한 권력이라는 의미를 갖고 있다. 그러나 내각제의 경우 이른바 간접 민주주의라고 하여 실제 국가의 최고 권력자를 뽑는 과정에서 국민의 주권행사가 직접적으로 드러나지 않는다. 민주주의의 가장 핵심적인 요소가 국민에 의한 정치인 이상 국민이 최대한 참여할 수 있는 방향으로 정치는 진행되어야 한다. 그런 면에 있어서 대통령을 국민의 손으로 직접 투표할 수 있는 한국의 정치는 내각제의 다른 정부보다 민주주의에 더욱 적합하다 할 수 있다.
직접선거(直接 選擧)는 선거권자가 중간선거인을 선정하지 않고 직접 피선거권자를 선출하는 것으로 직접선거가 간접선거에 비하여 국민의 의사에 직결되어 있다는 점에서 민주적인 제도라고 할 수 있다.
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