[정보체계] 제8장 정보사회의 국가행정 논리
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- 목차
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1. 행정학의 논의구조
1) 행정학 발전의 역사적 패턴
2) 분석의 틀로써 거시행정학
3) 인간중심의 행정학
(1) 인간주의의 실현
(2) 개방체제 모형
2. 정보사회의 행정학
1) 정보사회와 국가행정
(1) 사회구조의 변화
(2) 국가행정의 역할과 위상
2) 발전행정에 대한 이념적 반성
3)정보사회의 국가행정 이해
- 본문내용
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ⅳ. 행정과학에의 도전
- 최근의 행정은 활동과 이론적 개념 사이의 혼합과 다양성으로 특정 지을 수 있음. 이러한 행정연구와 행정실제의 범위와 내용은 정치학에서의 인간주의적 움직임(관료적 구조와 변혁을 분석하는 과정에서 나타남)과 공공정책의 기술적 분석(비능률적 정책을 분석·평가·향 상하려는 시도로 나타남)에 의해 결정. → 인간주의적 행정의 움직임은60년대 말엽과 70년대초 사회적 혼란과 더불어 발전된 ‘신행정(New Public Administration)과 밀접히 관련.
- 신행정학 : 광범한 아이디어를 소개한 규범적·행동적 이론
현상학적 접근법으로 특징되며, 신행정학의 관심은 경험적 이론의 개발과 행정의 과학적 연구를 인도하기 위한 더 명백하게 생성된 규범이나 가치들 중의 하나라고 이해할 수 있음 (Warnsley, 1976). 행정이론과 실제의 현 상황에 대한 비판을 모은 것에 불과하다는 지적.
- 인간주의적 행정의 움직임은 참여적·민주적 관리의 개념으로 시작 → 후에 조직발전과 조직학습 이론들과 결합. 현상학적 이론가들은 과학적 방법의 엄격함은 현실적절성을 추구 하는 행정의 이해에는 적합하지 않다고 지적 → 질적·해석적(interpretive)방법을 강조. 이 는 행정환경 내에서의 가치, 의미 및 행동에 중점을 두고 행정의 인간적 측면을 강조. 이 러한 정설과 도전, 재구성의 과정 속에서 행정학의 역사적 발전의 패턴이 이루어짐.
- 지금까지 행정학에 대한 도전과 재구성의 과정은 환경변수(ex2차 대전, 사회적 침체현상)
가 촉매제 역할. 정보기술의 혁명적 변화(환경변수)가 국가행정에 미칠 영향과 행정학의 재구성 문제
<그림 8-1>
2) 분석의 틀로서 거시행정학
- 지금까지 행정학의 논의구조는 미시적 차원의 행정현상에 대한 분석에 치중. 정보화시대 에서 이러한 미시적 차원의 분석틀이 적용의 한계를 드러냄. 거시적 분석의 필요성을 제 기.(김정수, 1994).
- 한국행정의 특수성을 이해하기 위해서는 세계체계 및 사회권력 관계를 파악해야 행정 의 구조적 맥락을 이해할 수 있음. 정보사회는 그 정보통신기술의 혁신으로 말미암아 국 제체제간의 상호 관계가 더욱더 밀접해지고, 새로운 국제질서 속에서 자본의 세계적 흐 름은 행정으로 하여금 더욱더 이러한 거시적 관점들의 분석틀을 요구하고 있음. (김석준 교수의 글을 읽어볼 것)
3) 인간중심의 행정학
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