[국민기초생활보장제도] 국민기초생활보장제도의 의의, 성격과 국민기초생활보장제도의 문제점 및 향후 국민기초생활보장제도의 개혁 방안 분석
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- 목차
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Ⅰ. 서론
Ⅱ. 국민기초생활보장제도의 의의
1. 수급자의 권리인정
2. 적용대상의 보편성 확보
3. 포괄적이고 적절한 급여내용
4. 복지와 노동의 연계를 통한 생산적 복지추구
Ⅲ. 국민기초생활보장제도의 성격
Ⅳ. 국민기초생활보장제도의 문제점
1. 수급자 선정
2. 급여
3. 전달체계와 예산
Ⅴ. 국민기초생활보장제도의 개혁방안
1. 수급권자의 범위와 복지예산의 확대
1) 빈곤규모를 명확하게 규명하고, 그 수에 준하여 수급권의 범위 확대
2) 실질적 기초생활보장이 가능하도록 복지예산 확충
3) 노인연령은 61세 유지
2. 기초생활보장의 기준 최저생계비를 현실화하라!
1) 최저생계비 산출 시 지역별․가구유형별 차이 인정
2) 1, 2인 가구 최저생계비 현실화
3) 최저생계비의 매년 계측
3. 수급자 선정기준 및 생계급여를 현실화하라!
1) 비상식적인 소득인정액 제도의 개선
2) 부양의무자 기준의 대폭 개선, 간주 부양비제도의 폐지
3) 의료보호 1, 2종 폐지, 입원일수 제한 폐지, 의료보호혜택 확대
4. 빈곤의 관리가 아닌 실질적 해결방안의 마련
1) 자활사업의 실질화, 자활지원특별법 제정
2) 급여체계를 개선하여 차상위 계층에게도 복지혜택 지원
3) 실질적 복지전달체계의 구축
Ⅵ. 결론
참고문헌
- 본문내용
-
Ⅰ. 서론
국민기초생활보장제도가 우리 사회정책사, 나아가 우리 현대사에서 갖는 의의는 분명하다. 무엇보다 국가가 국민의 최저생계를 보장하는 것을 그 책무로 명확히 한 것이다. 한 때 텔레비전이 있으면 생활보호대상자가 될 수 없었던 것처럼, 지금은 자동차 소유 여부가 기준이 되고 있다. 즉, 어디까지를 보호해야 될 빈곤층으로 볼지, 그리고 어떻게 보호할지는 사회․경제적 상황에 따라 변할 수밖에 없는 것이다. 그런 점에서 국민기초생활보장제도는 완성이 아니라, 이제 하나의 규칙을 정하고 출발한 경주에 불과하다. 수급자의 범위와 보호수준을 정하는 ꡐ정치적 과정ꡑ에 충실할 필요가 있는 것이다. 이 법이 제정된 때의 상황과 현재가 틀린 것처럼, 변화되는 조건 속에서 빈곤층의 어려움을 해결하고 사회적 지원을 조직하는 데 충실하는 것만이 정답일 뿐이다.
이렇게 국민기초생활보장제도를 내실화하는 것이 기본적으로 정치적 과정에 바탕을 두고 있다 하더라도, 현재까지 나타난 설계상의 문제점은 시급히 그 대책을 논의할 필요가 있다. 운용과정에서 나타나는 전달체계의 비효율이나 부분적인 사각문제는 그때그때 보완하더라도, 설계결함을 그대로 덮어둘 경우 극단적으로는 건물을 붕괴시키는 우를 범할 수 있기 때문이다. 가장 먼저 공론화되어야 할 문제는 전부 아니면 전무로 되어 있는 급여체계를 정비하는 일이다. 빈곤층의 욕구에 맞는 서비스를 제공하기 위해서라도, 또 서비스 수혜계층을 확대하기 위해서라도 급여를 분리하여 차등적으로 지원할 필요가 있다. 다음으로 공론화되어야 할 과제는 자활지원사업의 목표와 대상을 구분하는 일이다. 물론 여기에는 기본적으로 두 가지 해법이 있다. 즉, 본문에서 설명한 방식의 이원화를 통해 자활사업의 성격을 구분하거나, 아니면 국민기초생활보장법 수급자를 대폭 확대하여 이른바 시장진입형 자활지원대상자가 아예 수급자에 포함되도록 하는 방법이다. 후자처럼 할 경우 제도적으로는 국민기초생활보장법 내부에서 자활지원사업을 진행할 수 있을 것이다. 그러나 현재와 같이 전체 급여를 일괄지급하는 상태에서 수급자를 대폭확대하는 것은 가능하지 않을 뿐 아니라, 바람직하지도 않다는 점을 밝혔다. 따라서 급여분리를 통한 수급자 확대와 연계하여 자활사업을 이원화하는 방안을 대안으로 제시한 바 있다. 나아가 이러한 개선과제를 해결하기 위해 현 정부 집권기간 중 법률개정을 추진하는 것도 책임있는 ꡐ정책연합ꡑ의 자세일 것이다.
- 참고문헌
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○ 김태성&성경륭(1993), 복지국가론, 나남출판
○ 문진영&조흥식&김연명(1999), 기초생활보장과 복지국가, 한국사회보장학회 정책토론회 자료집
○ 변재관 외(1998), 한국의 사회보장과 국민복지 기본선, 한국보건사회연구원
○ 백종만(1999), 국민기초생활보장법의 제정과 추진방향, 사회복지
○ 이현주(1999), 국민기초생활보장법 제정 및 의의, 보건복지포럼 10월호, 보건사회연구원
○ 안종범(2000), 재정건전화와 사회복지정책 방향, 기획예산처 정책토론자료
○ 정진호(1999), 1999년 최저임금심의를 위한 생계비 연구, 한국노동연구원
○ 홍경준(2000), 기초생활보장법 실행: 지역사회의 쟁점과 대응, 전북대학교 사회복지센터 개소 2주년 기념 정책 토론회 자료집
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