산업안전분야에서의 중복규제 해소방안
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- 본문내용
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산업안전분야에서의 중복규제 해소방안
: 갈등관리 전략을 중심으로
Ⅰ. 서론
중복규제에 대한 이론적 논의를 바탕으로 부처 간에 중복되어있는 규제의 실태를 밝히고 이를 일원화할 수 있는 최적의 방안을 제시하는 것이 목적이다. 특히 산업안전분야를 중심으로 연구하고자 하며 다음과 같은 내용을 다룬다. 첫째, 중복규제에 대한 정의를 하고 발생 원인을 탐색하며 중복규제를 유형화함과 동시에 중복규제를 갈등관리론적 시각에서 해결전략을 제시한다. 둘째 산업안전분야의 중복규제문제의 실태를 분야별 규제법령과담당기관의 중복현황과 중복규제유형화에 따른 영역별 현황을 조사하고자 한다. 셋째, 기존의 중복규제해결방식을 분석하고 문제점을 밝힘으로써 시사점을 제시하고자 한다.
Ⅱ.중복 규제에 대한 이론적 논의
1. 중복규제의 정의, 원인 및 유형화
1) 중복규제의 정의
중복이라는 것은 효율성을 저해한다는 측면에서 부정적인 시각과 가외성을 통한 위험 해소 및 제한된 합리성의 조직적 구현 등 긍정적인 시각이상 두 가지 측면에서 논의되어 왔다. 중복규제란 하나의 피규제자 또는 하나의 행위에 대하여 다수의 규제권자가 존재하는 현상을 말한다. 즉 하나의 기관과 한 가지 사안에 대하여 여러 부처가 규제하는 것을 의미한다.
2)중복규제의 원인과 문제점
중복규제는 유사한 업무를 여러 부처가 담당하기 때문에 발생한다. 즉 정부기능의 중복이 규제의 중복을 가져오는 가장 큰 이유가 된다. 이에 따른 문제점은 다음과 같다.
- 법률의 증가는 규제의 증가를 가져온다.
- 법률이 증가하면서 이를 관장하는 관련기관이 증가되는 문제가 발생한다.
- 유사한 업무를 여러 부처와 기관에서 담당함으로써 정부시책이 분산되고 부처간 갈등 및 경쟁으로 인한 낭비와 비효율이 증가한다.
3)중복규제의 유형화
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