공공부조 공공부조제도 의의 공공부조제도 특성 국민기초생활보장제도 의료부조제
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Ⅰ. 서론
공공부조는 스스로 생활유지능력이 없는 사람들에게 국가나 지방자치단체가 인간다운 생활을 영위할 수 있도록 지원하는 사회복지제도의 하나이다. 우리나라 사회보장기본법에서 공공부조를 국가 및 지방자치단체의 책임 하에 생활유지능력이 없거나 생활이 어려운 국민의 최저생활을 보장하고 자립을 지원하는 제도라고 규정하고 있다. 그러므로 공공부조법을 공공부조제도의 실시와 연관된 사항을 규정해 놓은 법률이라고 간단하게 정의한다.
공공부조법은 과거의 자선과 시혜와 같은 소극적 개념에서부터 급여의 권리성을 인정한 방향으로 진전되어 왔다. 1999년에 확대 개정된 국민기초생활보장법은 이러한 입장을 반영하여, 구법인 생활보호법에서 ‘보호대상자’, ‘보호기관’ 등의 용어가 국민기초생활보장법에서는 ‘수급권자’, ‘보장기관’ 등으로 바뀌어져 저소득층의 권리성을 강화하였다.
다음은 공공부조를 크게 공공부조제도의 의의와 특성, 국민기초생활보장제도, 의료부조제도에 대해 나누어 그 개념에 대해 자세히 살펴본 것이다.
Ⅱ. 본론
제 1장 공공부조제도의 의의와 특성
1. 공공부조의 개념 및 유형
사회보장제도에는 공공부조제도와 사회보험제도가 있다. 소득보장, 법정 이전소득 이라는 점에서 두 제도는 비슷하다. 그러나 사회보험제도는 빈곤을 예방하고 사회적 위험에 대해 모든 계층을 대상으로 운영되는 제도이지만 공공부조제도는 빈곤의 완화를 목적으로 하며 절대적으로 빈곤한 일부 계층을 대상으로 하기에 뚜렷한 차이를 보인다.
1) 공공부조제도의 개념
사회보장제도의 하나로 모든 국민이 인간다운 생활을 영위하도록 하기 위해 국가 및 지방자치단체의 책임 하에 생활 유지능력이 없거나 생활이 어려운 국민의 최저생활을 보장하고 자립을 지원하는 제도를 말한다. 도움을 요하는 사람들에게 현재의 빈곤한 상황에 대해 대비할 수 있는 어떤 형태의 기여가 없었음에도 국가 책임 하에 소득보장 및 빈곤 완화를 위해 급여를 제공하는 일종의 비기여 급여(non-contributory benefit)제도라 할 수 있다.
소득보장 정책으로서 가장 오래되었을 뿐 아니라 20세기 이후 보편적 프로그램이나 사회보험이 성숙되기 이전에 대부분의 나라에서 가장 중요한 소득보장의 기능을 담당했다.
2) 공공부조제도의 의의
*공공부조제도: 빈곤의 결과로 발생하는 고통을 완화시키는 것을 목적으로 한다. 따라서 공공부조제도는 빈곤발생을 사전에 예방하는 기능이 다소 있기는 하지만 주된 내용은 이미 발생한 빈곤 상황에서 파생되는 물질적, 신체적, 정신적, 교육적 문제들을 해결하고자 한다. 현재는 빈곤이 다음세대 까지 전승되지 않도록 하는 것을 주요 정책목표로 설정하여
제도를 운영하고 있다.
① 보충적제도
공공부조는 수혜대상자가 자신의 자산과 근로능력을 최대한 활용하고 부양 의무자의 부양을 우선적으로 받도록 하며, 다른 법에 의한 보호는 받은 후에도 생활상 곤란을 겪는 경우에 비로소 개입을 제도이다. 자본주의 최후의 안전망이라 일컬어진다.
② 공공부조제도의 장점
- 제한된 자원으로 저소득층에게 집중적으로 급여를 제공할 수 있기 때문에 비용 효율
성을 높일 수 있다.
- 제한된 비용에서 사회적 적절성의 목표를 이루기가 사회보험 혹은 사회수당 등 두 유형의 프로그램들에 비해서 쉽고, 소득재분배 효과도 상대적으로 높다.
③ 공공부조제도의 단점
- 빈곤 소득 및 자산 조사를 실시하기 때문에 이를 위한 행정비용이 많이 소요된다는 점이다.
- 수급자의 근로의욕 약화 가능성 수급자가 소득이 증가하면 급여액이 감소하고 소득이 감소하면 급여액이 증가하므로 근로 의욕 약화 가능성이 있다.
- 수급의 권리라는 측면에서 취약점이 있고 저소득을 수급의 기준으로 하기 때문에 수급자의 수치심 유발 가능성이 있다.
- 중산층 및 고소득층과 빈곤계층의 대립을 가져올 수도 있고 사회보장제도 확대에 필요한 조세의 납부를 거부하는 조세 저항을 초래할 수 있고 사회적 연대감 향상을 저해 할 수 있다.
- 특정 범주에 속한 사람들에게만 급여되기 때문에 가족관계를 불안정하게 할 수도 있다.
(부양부담 회피로 인한 가족해체 가능성)
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