무상급식문제를 정의의 관점에서 바라보기
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무상급식문제를 정의의 관점에서 바라보기
Ⅰ. 서론
최근 우리 사회에서는 한미 FTA, 반값 등록금, 무상급식 시행 문제 등 여러 쟁점들에 대한 논의가 활발히 이루어지고 있다. 이러한 다양한 사안들 중에서도 특히 무상급식 시행 문제를 두고 사람들 간의 갈등이 첨예하게 대립하고 있다. 이에 서울 지역에서는 지난 8월, 무상급식 지원 범위에 관한 서울특별시 주민투표까지 실시한 바 있다. 본 논의에서는 이와 같이 갈등의 요소가 다분한 무상급식 시행 문제에 대해 집중적으로 살펴보고자 한다.
세부적인 내용으로는 무상급식 시행이 과연 어떠한 정책이고, 왜 한국 사회에서 화두가 되고 있는지, 이에 대한 찬성과 반대의 의견은 무엇인지에 대해 알아볼 것이다. 그리고 여기서 더 나아가 이러한 내용을 바탕으로 무상급식 시행의 문제를 정의의 관점에서 분석해보려고 한다. 여기서는 롤즈, 노직, 왈쩌의 이론에 대한 간략한 소개와 함께 이들의 정의관에 입각하여 무상급식 시행 문제에 대해 생각해볼 것이다.
Ⅱ. 본론
1. 무상급식 시행 정책
무상급식(無償給食)은 한자 뜻 그대로 세금을 재원으로 하여 학생들에게 무상으로 제공하는 급식을 말한다. 본래 저소득층과 사회적 약자를 위해 실시되는 경우가 많으나, 일부 교육 현장에서도 무상급식이 실시되기도 한다. OECD의 31개 회원국 중 학교급식 제도를 운영하는 나라는 핀란드와 미국 등 20개국(전체의 65%)이며, 캐나다와 네덜란드 등 11개국은 전혀 운영하지 않는다. 이중 사립학교까지 포함하는 전면 무상급식을 실시하는 나라는 우리가 흔히 복지국가라고 부르는 스웨덴과 핀란드, 두 개 나라가 있다. 교육과학기술부의 자료에 따르면, 미국은 공립 초·중·고등학교에서 전면 무상급식을 실시하고 있으며, 일본과 영국도 공립학교는 무상급식을 하는 것을 원칙으로 하고 있다. 대한민국의 민주당은 공립초등학교, 공립중학교에 대해 전면적으로 무상급식을 실시할 것을 주장하고 있다. 무상급식 비율은 미국 49.5%, 영국은 34%, 대한민국 16.1%로 우리나라는 비교적 낮은 수치를 보이고 있다.
우리나라의 구체적인 사례를 살펴보면, 우리나라에서도 저소득층을 위해 무상급식이 실시되고는 있으나, 2011년 이후로 초·중학교 내의 전면 무상급식 논란이 제기되었다. 이후로 전면 무상급식에 대해 찬성하는 사람들은 의무급식으로, 전면 무상급식에 대해 부정적인 사람들은 세금급식이라는 단어를 사용하여 확연한 입장 차이를 보여주고 있다. 특히 오세훈 서울시장과 한나라당은 교육감선거와 지방선거의 여론을 의식하여 불가피하게 저소득층 30%에게 선별적으로 무상급식을 시행하도록 하겠다는 의견을 폈으나 민주당은 초등학교 저학년을 시작으로 중학생까지 전면 무상급식 정책을 시행해야 한다는 입장을 보이며 서로 의견을 달리하여 갈등을 빚었다. 이에 서울 지역에서는 2011년 8월 24일에 무상급식 지원 범위에 관한 서울특별시 주민투표까지 실시하였다. 하지만 8월 주민투표에서 최종투표율 25.7%로 투표함을 개봉할 수 있는 투표율 33.3%를 달성하지 못해, 투표함이 폐기됨과 동시에 개표 득표율이 33.3%에 미치지 못하여 1안과 2안 모두 부결 처리되었다. 2011년 8월 24일 주민투표에서 패배할 경우 시장직에서 사퇴하겠다고 밝힌 오세훈 서울시장은 8월 26일 시장직을 사퇴했다. 이에 따라 서울시는 10월 재보선까지 부시장이 시장직을 대행하게 되었다. 서울시의회와 서울시교육청은 투표 개표 무산을 오세훈 서울시장의 패배로 규정하고 그동안 추진해오던 전면 무상급식을 추진하겠다는 입장이다. 그러나 서울시는 2011년 2학기 초등학교 5·6학년 무상급식 예산집행을 거부하였다. 서울시는 무상급식을 현행대로 유지하기로 하고 5·6학년을 위해 예산은 법원의 결정을 지켜보겠다는 입장을 취한 것이다.
2. 무상급식 시행 정책에 대한 찬반 의견
(1) 찬성 측 의견
무상급식 시행 정책을 둘러싼 갈등은 무상급식 자체에 대한 갈등이 아니라 전면적인 무상급식이냐, 아니면 부분적인 무상급식이냐에 대한 무상급식의 범위를 둘러싼 갈등이다. 이에 전면적인 무상급식 시행 정책에 대한 찬성 측과 반대 측의 의견을 알아보고자 한다. 먼저 찬성 측의 입장에서는 무상급식을 시행하는 것은 무상교육의 연장선상에서 이해될 수 있다고 주장한다. 의무교육을 시행하고 있는 우리나라에서 이와 마찬가지 원리로 무상급식을 지원하지 않는 것은 복지국가적인 측면에서도 합당하지 않다는 것이다. 다시 말해서 의무교육과 무상급식을 같은 차원의 것으로 보고, 이들 중 하나만 지원하는 것은 바람직하지 않다는 의견이다. 다음으로는 현재 진행되고 있는 부분적인 무상급식은 지원받는 아이들로 하여금 수치심을 불러일으키게 된다고 주장한다. 저소득층 가정의 아이들이 무상급식을 지원받는 과정에서 수치심을 받게 되면, 이러한 감정들이 그 아이가 성장하는 과정에서 성격상의 문제점으로 작용할 수도 있는 것이다. 또한 이로 인해 학급에서 소위 말하는 왕따나 따돌림을 당할 수도 있기 때문에 이 아이들의 바람직한 성장과 학교생활 영위를 위해서라도 무상급식은 시행되어야 한다는 의견이다.
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