[사회복지행정론] 사회복지행정을 수행하는 과정에서는 휴먼서비스 환경의 독특한 측면을 반영
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사회복지행정론_사회복지행정을 수행하는 과정에서는 휴먼서비스 환경의 독특한 측면을 반영해야 한다. 그리고 사회복지조직의 환경은 일반환경과 업무환경으로 구분할 수 있다. 이러한 일반환경과 업무환경에 관하여 논하시오.
1. 논의의 필요성
복지행정의 개념은 사회발전 또는 정치문화의 발전에 따라, 사회복지 내용에 따라, 기능에 따라, 변화하고 있으며 연구자의 연구접근 방법에 따라 서로 다르기 때문에 그 규정하기가 힘들다. 복지행정은 사회복지 목적을 달성하기 위한 공·사의 사회복지조직의 행정이다. 복지행정조직은 사회복지행정의 서비스를 필요로 하는 사람에게 적절한 서비스를 효율적으로 제공하기 위한 체계 또는 제도라고 정의할 수 있다. 조직은 내부 목표를 성취하고 외부 환경에 적응하고 노력하기 위해 힘쓴다. 복지행정조직은 복지 서비스의 접근성을 높이고 이를 위한 물질적, 인적 자원을 활용한다. 복지행정조직도 일반 행정조직과 크게 다를 바가 없어 일반 행정조직이 지녀야할 기준과 원칙이 그대로 적용된다. 그러나 복지행정조직이 사회복지 서비스를 제공하는 것에 관한 업무를 담당하기 때문에 그리고 얼마나 좋은 봉사 서비스를 제공하는 지가 중요 안건으로 제기되므로 다른 일반조직과 다른 특성 또한 가지고 있다.
2. 사회복지행정과 일반 행정의 공통점과 차이점 및 사회복지행정의 주요가치
광의로 볼 때, 행정이란 하나의 집단 활동으로서 공통적 목표를 달성하기 위한 사람들의 협동적 행위를 의미하며 크게 공행정과 사행정으로 구분된다. 그리고 협의의 행정이란 이 중에서도 공행정만을 의미하며 “공공가치 달성을 위해 정부가 수행하는 정책 및 관리활동”이라 정의될 수 있을 것이다. 이와 같은 일반적 정의 외에도 행정에 관한 개념 정의는 학자마다 다르게 이루어지는 등 행정은 매우 복잡한 개념으로 존재한다고 할 수 있다.
하지만 그럼에도 불구하고 사회복지행정과 일반 행정 역시 이러한 행정의 범주 안에 들기 때문에 특정한 공통점을 공유하며, 반대로 행정의 대상과 범주의 차이로 인한 차이점 역시 존재하게 된다. 양자의 공통점으로 이야기할 수 있는 것은 다음과 같다. 일반 행정과 사회복지행정 모두 ① 주로 문제의 확인, 문제의 측면 연구, 해결 가능한 계획의 개발, 효과성 평가 등을 포괄하는 문제 해결과정이며 ② 대안선택에서 가치판단을 사용하고 ③ 의사소통이나 직원 간의 집단관계, 기관 행정에 대한 참여 등이 전문적 관심의 주된 영역이라는 점에서 공통점을 갖는다. 뿐만 아니라 양자 모두 ④ 상호 연관되고 상호 작용하는 부분들의 체계나 집합이라는 점 역시 큰 공통점이라 할 수 있다.
차이점으로는 대상에 관련하여 ① 사회복지행정의 경우 지역사회 내의 인지된 욕구 충족을 위해 존재하지만 일반행정의 경우 국민 전체의 욕구 충족을 위해 존재한다는 점 ② 서비스의 종류와 관련하여 사회복지행정의 경우 손상된 사회기능을 회복시키는 서비스나 사회적, 개인적으로 요구되는 자원을 공급하는 역기능의 예방 서비스 등이지만 일반 행정은 국가 혹은 지방자치단체의 유지업무, 공공정책의 입안 및 집행, 대민 업무활동 서비스를 다룬다. 마지막으로 ③ 구성 및 활동과 관련하여서는 사회복지행정의 경우 지역사회를 대표하는 이사회의 존재에 의해 구성되고 집행되는 경우가 많은 반면 일반 행정의 경우 중앙 및 지방자치단체의 해당 행정부서가 집행한다는 점에서도 차이가 있다.
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