욕구와 욕구개념을 분석하여 기술하고, 사회복지의 욕구의 개념을 설명하시오 또 대표적인 욕구이론인 브래드 쇼의 욕구 유형과 매슬로우의 욕구 유형을 비교 설명하시오
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사회복지는 인간의 욕구(need)에 대응하기 위한 사회적 제도라고 말할 수 있다. 욕구는 대부분 인간의 생존과 성장 발전을 위해 필요한 것, 필수적인 것이 미충족되거나 결핍된 상태를 지칭한다. 인간의 욕구는 자신의 정신 현상이나 생활체계 가운데에서 균형을 지키는 것이지만, 그 균형이 깨어지고 소위 긴장상태가 될 때에 욕구불만이 일어날다. 그리하여 사회복지는 인간의 욕구불만 상태를 해결하거나 충족시켜 주기 위한 사회제도인 것이다. 욕구가 없는 상태의 인간을 상상할 수 없을 정도로 인간의 욕구는 다양하고 무한하다. 따라서 욕구를 그 내용에 따라 분류하여 개념화하는 것이 필요한데 여기서는 Maslow와 Bradshaw의 욕구 분류를 살펴보고자 한다. Maslow는 인간의 욕구를 (1) 생리적 욕구(의 식 주로부터의 보호), (2) 안전의 욕구(위협 또는 궁핍으로부터의 보호), (3) 소속감과 애정의 욕구(단체나 집단에의 소속, 사랑, 우정 등), (4) 존경의 욕구(자신감, 존중, 사회적 인정 등), (5) 자아실현의 욕구(창조성, 잠재력 실현, 자기개발)의 5단계로 구분하고 인간은 저차원의 욕구를 충족하고 나면 점차 단계적으로 고차원의 욕구를 충족시키기를 원한다고 하였다. 그러나 Maslow는 후일 자신의 욕구단계설을 수정하여 인간은 반드시 저차원의 욕구가 충족되고 나서 고차원의 욕구로 이행하는 것이 아니라, 인간은 저차원의 욕구가 충족되지 않아도 고차원의 욕구를 충족하기를 원하는 사람(예를 들어, 종교인이나 예술가의 경우)도 있다고 하였다(아래의 그림 참조).
[그림] 매슬로우의 욕구단계설
Bradshaw는 욕구 인식의 기준에 따라 욕구를 4가지로 구분하고 있다. 즉, (1) 전문가나 사회과학자 등이 어떤 상황에서 규정한 규범적 욕구(normative need), (2)욕망(wants)과 동일시되는 것으로서 개인이 결핍에 의하여 인식하는 느낌 욕구(felt need), (3) 느낌 욕구가 실제의 욕구 충족 추구행위로 나타난 표현된 욕구(expressed need), (4) 어떤 서비스를 받고 있는 사람들과 비슷한 특성을 갖고 있으면서도 서비스를 받지 않고 있는 사람들을 욕구의 상태에 있는 것으로 규정하는 비교 욕구(comparative need)의 네 가지가 있다고 한다. 이러한 욕구의 형태 중에서 사회복지의 주된 대상이 되는 것은 규범적 욕구와 표현된 욕구이며 그 외 느낌 욕구와 비교 욕구도 사회복지의 정책 형성에서 고려되기도 한다.
[그림] 규범적 욕구의 복지 선택 패턴
규범적 욕구와 관련하여 복지 선택의 패턴을 4가지로 구분해 볼 수 있다. 즉, 이러한 규범적 욕구를 국가가 선택하는가(구 복지 패러다임) 지역사회가 선택하는가(신 복지 패러다임)에 따라 국가가부장주의나 공적 영역의 전문가 분석, 지역사회 옹호자, 사적 영역의 사용자 지불이라는 4가지 패턴으로 구분해 볼 수 있다.
예를 들어, 최저생계비는 규범적 욕구에 대한 전문가의 결정이지만, 이것을 4가지 패턴에 대입해 볼 때 최저생계비는 빈곤선이라는 국가가 규정한 욕구에 대해 전문가의 정책분석에 의해 이루어지므로 C에 해당된다고 볼 수 있다. 또한 Civil minimum은 지역사회가 규정한 욕구에 대해 지역사회가 선택하는 B에 해당한다고 볼 수 있겠다.
한편, 사회복지를 욕구가 충족되지 않은 사람들에게 욕구를 충족시켜 주는 활동이라고 생각한다면, 어떤 욕구를 어디까지 충족시켜 주는 것이 적절하고 타당한가라는 질문이 제기된다.
이때 등장하는 것이 기본적 욕구(basic need)와 사회적 욕구(social need)라는 개념인데, 참고적으로 사회복지를 논의할 때의 욕구는 인간이 원하는 어떤 것이나 혹은 모든 것을 의미하는 것이 아니다.
두 가지 욕구 중 기본적 욕구는 누구에게나 공통적이면서도 필수적인 것들의 최저 수준을 충족시켜 줄 때 적용되는 것이다. 공통적이란 의미는, 예컨대 의 식 주, 직업, 교육, 건강, 화목한 가정, 쾌적한 환경들을 생각해 볼 수 있다. 필수적이란 의미는 그러한 욕구가 충족되지 않을 경우, 인간성의 확보가 불가능해진다는 것이다. 이때 인간성이란 생존과 자율이 보장되어야 한다는 것이며, 최저수준이라 함은 일시적인 욕구 미충족의 상태로 인하여 자립과 자조가 곤란해진 사람으로 하여금 자립과 자조의 능력을 회복시킬 수 있을 만큼의 수준으로 한정한다는 것이다.
여기서 주의할 점은 기본적 욕구의 구체적 내용은 시대나 장소 그리고 특정 사회의 사회적 특성에 따라 유동적으로 변하게 된다.
따라서 사회복지정책의 대상으로서 기본적 need를 충족시켜 주기 위하여 National Minimum이 필요로 하게 되었다고 볼 수 있다.
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