[신구빈법] 신빈민법의 변화와 반대운동
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[신구빈법] 신빈민법의 변화와 반대운동
1. 신빈민법의 반대운동
빈민법위원들이 시행한 구원억제의 정책에 대한 격렬한 반대가 있었다. 중앙집권적인 빈민법위원회에 대해 의회는 처음부터 회의적이었다. 그것이 헌법에 위반된다든지 혹은 지방자치의 전통을 파괴한다든지 등의 비난은 1847년 빈민법청이 성립될 때까지 계속되었다. 그리고 구원억제라고 하는 비인도적인 정책에 대한 반대는 권력의 중앙집권화에 대한 불신과 반감이 결부됨으로써. 더욱 거세졌다. 특히 1837년, 하원에 특별위원회가 설치되어 신빈민법을 검토하였지만, 21명의 위원 중 17명이 그 법을 찬성하는 입장을 취했기 때문에 대안이 나오기는 어려웠다.
농촌지역의 만성적 실업자 다시 말해서 극빈층을 주된 대상으로 하는 작업장 제도는 북부 공업지대의 일시적 실업자에게는 적절하지 않았다.
신빈민법은 주로 남부 농업지역 사정과 농업노동력 문제만 중시하였으며, 산업 빈곤의 본질에 대해서는 충분히 천착하지 않았다.
새로운 산업경제의 경기변동은 일하려는 의지를 가진 실업 빈민을 양산하였다. 작업장은 이들 일시적인 실업자에게는 부적합한 대책인 것이다.
이러한 반대운동과 관련하여 특기할만한 사실은 신빈민법에 대해 저항했던 부류가 구빈사업의 수혜자인 하층계급에 국한되지 않았다는 점이다.
구빈행정을 전개했던 교구감독관, 치안판사 및 교구위원 등도 새로운 중앙당국의 관여를 방해하였다.
1837년 이후부터는 영국의 전역에 걸쳐 본격화되기 시작했던 반대운동은 의회의 내 외부의 소수인으로부터 제기되었지만 빈민법위원회의 권한을 약화시키기에 충분하였으며, 1834년의 원칙의 엄격한 적용을 방해하는 원인이 되었다. 그 결과 노동능력이 있는 빈민에 대한 시설외구제의 억제라는 1834년의 원칙이 사실상 포기됨으로써 무언가 새로운 내용으로 법제를 개편하지 않을 수 없게 되었다. 이것이 바로 제2의 빈민법개정이라고 불리는 1844년의 법인 것이다.
2. 신빈민법의 변화
1834년 법은 사회적 원인에 의한 빈곤의 존재를 인정하지 않은 결과, 중대한 본질적인 모순을 안고 있었다. 그러하여 영국의 전역에 걸쳐 지속적인 저항이 전개되었으며, 이러한 저항은 의회로 비화되어 그곳에서의 반대도 강력하게 대두되었다. 이러한 저항의 결과 빈민법의 개정과 구빈정책의 변화가 나타났다.
신빈민법에 대한 반대가 처음에는 미약했던 의회 내에서도 1837년의 총선거 이후 북부 공업지대의 저항운동을 반영하여 그것이 강렬한 양상을 띠게 되었고, 그 결과 1844년에 Graham 내무장관이 신빈민법 개정법안을 제출하였는데 그것이 1844년의 법인 것이다.
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