사회복지 공동모금회의 문제점 제시 및 대응방안 모색
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사회복지공동모금회는 어렵고 힘든 이웃들에게 희망을 주기 위해 1998년 설립된 민간모금기관으로 출범이래 지난 17년간 지속적으로 성장하면서 우리나라 대표적인 모금기관으로 자리매김하였다. 그동안 공동모금회는 양적으로 크게 성장하여, 출범시 약 213억원이었던 모금규모가 2013년도에는 약5,668억원으로 약 27배가량 증가하는 성과를 거두었다.
사회복지공동모금회의 모금액이 해를 거듭할수록 현저히 증가하고 있다는 사실은 매우 고무적인 일이지만, 공동모금회의 궁극적인 지향점, 즉 사회문제에 대한 주민들 스스로의 인식과 이를 해결하고자 하는 자발적 참여를 유도 한다는 점에 비추어 볼 때 공동모금회가 사회복지에 필요한 재원확보 상 국가가 담당하지 못하거나 담당하기를 기피하는 분야를 지원하는 것뿐 아니라, 민간의 자율성과 효율성을 담보하는 공익적 사업의 독자적인 기획 및 수행이 그 중요역할이라고 한다면, 현재의 모금 및 배분방식은 개선되어야 할 측면이 있다.
다음에서는 사회복지공동모금회의 특성과 필요성을 살펴보고, 사회복지공동모금회가 안고 있는 문제점을 제시하고 대응방안에 대해 서술해 보도록 하겠다.
Ⅱ. 본론
공동모금활동은 민간조직을 통한 통일된 캠페인 아래 자원봉사자가 중심이 되는 민주적 모금활동이며, 민간운동이라 할 수 있다. 이것은 민간지역사회복지운동이며, 상부상조의 전통에 바탕을 두는 전 국민 참여의 지역사회복지운동이며, 기부자에게 조직 성원들이 개별적인 간청을 해서는 안 되며, 공동모금회의 운영비는 기부금에 의해서 획득되어야 하며, 공동모금회는 1년 내내 계속적인 활동과 평가를 해야 하며, 모금과 배분 및 사용이 공개되는 깨끗한 지역사회복지운동의 차원에서 출발하고 있다.
현대사회에서 민간복지부문의 역할이 크고 그 활동에 대한기대가 점증하고 있는데, 그것을 건전하게 유지 발전시키기 위해서는 민간복지조직들의 노력만으로는 재정적으로 어려움을 겪게 되는 실정이다. 따라서 보다 나은 발전을 가져오기 위해서는 사회전체의 의사와 노력의 수반이라는 전제가 있어야 한다. 즉, 사회구성원이 주민들의 상부상조의 정신을 바탕으로 자유로운 입장에서 기부하는 기부금을 민간복지부문을 위해 활용하고 민간 활동으로서의 특색을 발휘할 수 있는 공동모금제도를 활용하는 것이다.
민간의 자발적인 노력과 협조정신에 의하여 지역사회의 사회복지사업이 자율적인 활동에 이루어지도록 해야 한다. 지역사회를 단위로 해서 그 지역주민들에 의해 설립된 지역공동모금회는 거주자(기부자)와 그 지역사회에 있는 수혜자(민간복지조직들)의 협력에 의하여 자주적으로 그 지역의 특성에 맞추어 지역사회의 복지증진을 꾀하는 것을 특성으로 하는 것이다.
기부자의 선의를 가장 효율적으로 활용하기 위해서는 모금을 일원화하여 지역사회를 대표하는 공동모금회가 기부자를 대신하여 면밀한 조사를 토대로 적정한 평가를 통해 배분함으로써 기부금을 효율적으로 활용할 수 있다. 이외에도 일원화의 다른 합리성은 기부금 모집에 대한 노력, 신간, 경비를 절약할 수 있다는 점이다. 여기서 유의할 점은 개별모금을 단순히 하나의 정리하는 것만으로는 진정한 공동모금이라 할 수 없으며 일원화라고 하여 모금행위의 통제를 의미하는 것은 아니다. 왜냐하면 공동모금은 기부자인 지역사회의 거주자를 주체로 하는 운동이며 기부자가 사회인으로서 공동책임에 입각하여 지역 내의 민간복지사업에 필요한 기부금을 자발적으로 보장하려는 것이기 때문이다.
공동모금회는 각출한 기부금의 관리, 배분을 기부자의 신탁에 의해서 실행하는 것이기 때문에 모든 면에서 명확하게 해야 한다. 공동모금회는 모금실시에 앞서 각 회원시설 및 단체들로부터 신청된 필요액을 심사하여 배분계획을 세우고 모금목표액을 결정한다. 이 내용을 공표함으로써 기부자인 지역주민에게 필요액에 관한 이해를 구함과 동시에 모금결과에 대해서도 공표하고, 기부금의 배분이 종료된 후 에도 그 결과를 새로이 공표한다. 이러한 공표는 사회복지사업의 사회화를 위해서도 중요성을 가지고 있다.
공동모금제도는 지역성을 특성으로 하고 있지만 공동모금은 전국적으로 일제히 전개하는 것이 바람직하다. 각 지역공동모금회는 전국적인 협조관계를 유지하면서 같은 기간동안 적국 일제히 공동모금운동을 전개하고 여론에 강력하게 호소하여 국민 개인이 운동을 이해하고 이 운동에 참가하도록 호소해야 하기 때문이다. 그리고 공동모금의 사명이 민간복지부문의 재원을 확보하는 것에 있는 것이지만 동시에 상부상조 국민운동으로서의 의의도 큼을 알아야 한다.
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