지역사회복지의 역사1
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한국 지역사회복지의 역사를 지역사회 중심의 사회복지서비스의 변화, 지역사회복지실천 주체, 지역사회복지실천모델 등 지역사회복지의 활동내용을 중심으로 크게 세 가지로 구 분하여 개략적인 변화과정을 살펴보면,
1)지역사회복지의 형성기: 1950년대~1970년대
지역사회복지에 대한 현대적인 개념과 원리, 방법이 도입되기 훨씬 이전부터 지역사회주 민이 당면하고 있는 사회경제적 문제를 지역공동체 및 국가적인 차원에서 해결하려고 하 는 노력이 존재해 왔다.
해방 이후 급속한 사회 변화로 인한 사회 혼란과 한국전쟁을 거쳐 오면서 불우한 아동, 노인, 장애인 등을 위한 생활시설사업이 주류를 형성하여 왔다. 이러한 시대적 특성으로 인하여 지역사회복지 사업은 외국민간원조기관에 의한 사회복지사업이 1970년대 초반까 지 주종을 이루었다. 외원기관의 활동은 1952년 7개 기관을 중심으로 외국민간원조한국 연합회가 조직되면서 1964년에 이르러 KAVA의 회원단체는 70여개 기관으로 늘어났다.
1950년대와 1960년대에 내한한 기관이 모두 96개에 달하였으며 전시 및 전후복구의 시 기에 사회복지서비스 활동에 중요한 역할을 담당하였다. 그러나 1970년대 들어 사회복지 시설의 운영재원에서 차지하던 외원기관 지원의 비중이 줄어들다 1974년 이후에 급격하 게 감소하면서, 정부가 이를 대신하여 지원하게 되었다.
우리나라에서 대학이 인보관활동에 최초로 참여하게 된 것은 1956년에 이화여자대학교에 복지관을 설립하면서부터이며, 1956년의 아현인보관, 1962년 목포사회복지관 등 개인 및 민간단체에 의해 사회복지관 설립이 이루어졌다. 1970년대 지역사회개발사업은 새마을운 동사업으로 전환되어 획기적인 전기를 마련하였다. 새마을운동은 농촌생활환경개선사업에 서 시작해 소득증대사업으로까지 확대되었고, 도시에서는 의식개선운동으로 전개되기도 하였다. 새마을운동은 지역사회복지실천을 위한 기반을 마련하였다는 점에서 의의가 있으 나, 관 주도의 운동이라는 점에서 지역사회복지의 자발성 원칙에서 벗어나는 한계를 지닌 다.
2)지역사회복지의 정착기:1980년대~ 1990년대 초반
1980년대에 들어서서는 정부주도하에 지역사회복지관의 설립, 재가복지서비스의 도입, 지 역사회행동모델의 확대 등 과거보다 진일보한 모습으로 구체화되었다. 우리나라의 사회복 지관은 1980년대 초반까지는 양적, 질적인 면에서 기본적으로 1970년대의 골격을 그대 로 유지하였다. 그러나 1980년대 말 이후 사회복지전담공무원제도를 도입하고 공공복지 전달체계의 도입을 추진하는 과정에서 민간 전달체계인 사회복지관과 공공복지 전달체계 와의 역할과 관계 정립 문제, 사회정체성 문제 등을 초래하였다.
1980년대 후반에는 사회복지관의 발전과정에서 몇가지 특징적인 조치가 이루어졌다. 첫 째, 영구임대주택단지 내에 사회복지관의 건립이 시작되었으며, 둘째, 민간단체에 의한 사 회복지관의 건립이 활성화되었으며, 셋째, 1989년에 사회복지관 운영건립 국고보조사업 지침이 마련되어 국가지원금 산출방식이 제정되었다.
또한, 지역사회중심의 사회복지서비스로서 재가복지가 도입되었다. 우리나라에서 재가복 지는 노인복지와 장애인 복지의 민간분야에서 처음으로 시도되어 가정봉사원파견사업으로 확대실시되어 왔다.
장애인복지분야에서는 1980년대에 장애인재활협회, 서울장애인종합복지관 등을 중심으로 지역사회중심재활사업이 실시되었다. 특히 재가복지서비스의 형태로 장애인 가정방문을 통한 상담, 진단치료, 교육프로그램 등이 시행되었다.
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