사회복지 정책론 노인여가서비스 경로당의 활성화
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고령화 시대에 들어서면서 노인의 인구수가 계속적으로 증가하였고, 그에 따라 사회*문화 활동이나 여가활동 등에 대한 노인의 욕구 또한 증가하였다. 그에 따라 경로당, 노인복지관, 노인교실 등 다양한 노인여가서비스가 등장하였고, 이중 가장 대표적인 노인여가복지시설은 경로당으로서 2011년 12월말에는 약 61,749개소의 경로당이 설치, 운영 되었다. 경로당은 노인의 복지시설로서 각 지역의 노인들이 자율적으로 친목을 도모하고 취미활동을 즐기며, 정보교환, 기타여가활동을 즐길 수 있는 장소 제공을 목적으로 하는 시설로 규정되어 있다. 경로당 설치는 신고제로서 누구나 이용정원 20인 이상, 화장실, 거실 또는 휴게실 등 설치기준에 적합한 시설을 갖출 경우 설치* 운영할 수 있다.
경로당은 노인여가복지시설이지만 구체적인 사업이 명시되어있지 않고 그저 노인들이 자유롭게 여가를 즐길 수 있도록 하는 공간으로 정의되어있기에 의무적으로 실시해야하는 사업은 없으나 노인들이 많이 모이고 설치*운영되고 있는 경로당의 수가 전국적으로 많기에 경로당을 활용하여 노인들에게 서비스를 제공하는 사업이 실시되고 있다. 경로당의 대표적인 사업은 운영혁신사업으로 경로당의 이용을 활성화시키기 위해 실시되는 사업이다. 시*군*구별 경로당순회프로그램의 관리자를 배치하여 경로당 활성화 프로그램 실시, 경로당 운영 관리 지원, 경로당에 대한 조사 등의 사업을 실시하고 있다. 이 중에서도 특히 강조되는 사업은 경로당순회프로그램의 관리자를 배치하여 경로당에 프로그램을 지원하는 것이다.
*경로당 제도 정책현황
경로당의 운영시작 시기는 2000년 이후라는 응답이 45.1%, 1990년대 37.1%, 1980년대 15.0%, 1980년대 이전 2.8%등으로서 2000년 이후로 경로당이 활성화 되었다는 것을 알 수 있다. 또한 경로당의 회원 수 및 이용 현황을 살펴보면 등록 회원 수는 20~39명(52.9%)이 가장 많고, 그 다음은 40~59명(24.5%)이, 19명 이하가(10.8%), 60명(11.8%)의 순서로 되어있다. 연평균 1일 경로당 이용 노인 수는 10~19명이 42.7%로 가장 많았고, 그 다음 20~29명 27.2%, 30~39명 12.3%, 9명 이하와 40명 이상은 각각 8.9%이다.
경로당은 2011년 12월말 기준 전국 61,749개소가 설치 운영 중이며, 1개 시군구 평균 269개소가 운영 중이다. 시군구 평균 지역별 분포를 살펴보면 대도시는 1개 구에 평균 138개소가 운영 중이며, 중소도시는 361개소, 농어촌은 292개소가 운영 되고 있다.
경로당에서 실시하고 있는 프로그램에는 취미*오락 프로그램 실시율이 31.8%로 가장 높고, 그 다음은 건강관련프로그램 실시율 29.7%, 운동프로그램 실시율 19.2%, 자원봉사 활동 참여율 12.6%, 교양 프로그램 실시율 7.8%, 소득연계사업 실시율 2.7%, 정보화 프로그램 실시율 2.3%로 나타났으며 운동프로그램을 실시하는 경로당의 경우 84.5%로 운동 강사가 직접 방문하여 운동프로그램을 실시하는 시설이 많았다.
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